中海油要不要承擔責任

2011年07月06日 01:20
來源：第一財經日報

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國家海洋局5日表示，蓬萊19-3油田溢油事故已形成劣四類海水面積840平方公里，對海洋環境造成了一定程度的污染損害。此次溢油事故，由作業者康菲石油公司承擔事故責任，獲罰20萬元。此前頗受輿論指責的中海油卻逃過一“劫”，不需要承擔漏油責任。

840平方公里的污染面積，不是一個小數字。按渤海總面積7.7萬平方公里計算，此次污染面積已經超過了總面積的1%。中海油出了這么大的事情，卻不需要承擔漏油責任，很多人想不通。

按照國家海洋局的說法，依據相關法律規定，應由作業者承擔所有責任。此次康菲公司被認定為責任者，因此海洋部門只追究該公司的責任。既然是法律的規定，似乎就不好再多說什么了。

不過，即使中海油不必承擔法律責任，也絕不意味著這家央企就可以超然于此事故。從經濟責任來說，中海油的責任要根據其與康菲石油簽訂的合同來界定。回顧此事故的前前后后，在法律責任與經濟責任之外，中海油理應誠懇向社會道歉，并擔當起其必須擔當的更多責任。

中海油作為央企，作為央共和國長子”，作為上市企業，管理不嚴之責，無論如何是不能逃脫的，此為責任之一。蓬萊19-3油田位于渤海灣，是由中海油與美國康菲石油合作開發，其中，中海油有51%權益。盡管作業方是康菲石油，該企業依法當受罰，但合作方中海油又焉能置身事外——正如一幢正在建設的樓房出了問題，建設方不能脫責，開發商又豈能完全脫離干系？從管理不嚴的角度找責任，這是中海油需要自省的第一步。

責任之二，是事故發生已經整整一個月，這么長的時間里，中海油能瞞就瞞，或者利用概念，揀數字小的說。集體沉默的鴕鳥策略，是對公眾利益的無視，企業社會責任更無從談起。那種“由于技術局限性等相關問題，需要較長時間才能得出結論”的說法，是沒有說服力的，卻讓人心生不見反思、倒見推卸之感。中海油不僅對普通大眾不作交代，甚至相關地方政府對事故也毫不知情。另外，中海油方面此前透露，此次事故泄漏范圍只涉及200平方米左右，卻刻意不談及污染面積。200平方米與840平方公里的反差，真是讓人感慨。

責任之三，是中海油近年來已經造成多起相關事故。本報近日的相關報道顯示，去年5月，中海油天津分公司“南海一號”鉆井平臺就發生過溢油事故。很遺憾，中海油對于較為頻繁的事故，從不完整披露。“粗暴開采”的背后，是懲罰無力，大型央企根本無畏懼心，以后又如何能防微杜漸？

常言道，“人心是桿秤”。作為一家大型央企，中海油理應擔當的責任，或許不在國家海洋局的處罰里，但一定會在社會公眾的心中。央企的傲慢與當前海洋生態現狀兩相對照，更是令人深感憂慮。本報今天有報道指出，近30年間，我國沿海共發生船舶溢油事故2353次，平均3.5天發生一起，溢油總量達34189噸。海洋污染問題日益嚴重，海洋生態已在告急，現實不容忽視。

問題又回到最為常識性的邏輯上來。面對頻頻的海洋污染事故，一是要靠相關企業強化管理，優化技術，并擔當起必要的義務；二是監管者要盡到責任。中國目前存在的許多問題，很大程度上，是監管者與被監管方利益常常一致，或者是制度建設跟不上現實要求。比如，此次針對康菲石油20萬元的處罰，力度明顯過小。如此頻繁的海洋污染事故，與如此輕微的處罰力度兩相對比，更顯出相關立法的滯后與不足。

亡羊補牢，為時未晚。在海洋生態堪憂、海上石油開發日益頻繁、類似污染事故可能處于高發期的背景下，相關各方理應以此次事故為戒。進一步梳理、檢討事故原因，優化或建立常態應急機制，可謂勢在必行。