中海油無責 溢油事發1個月國家海洋局通報溢油案

2011年07月06日 07:29
來源：東方早報 作者：早報記者 鮑志恒

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“中海油無責，作業者康菲承擔所有責任，環保處罰最高20萬元”

早報記者 鮑志恒 發自北京

國家海洋局在7月5日的通報中稱，發生于6月初和6月中旬的兩次漏油事故已分別于6月19日和6月21日得到“基本控制”。劉建平制圖

中國歷史上第一次海底溢油事故發生一個月后，國家海洋局昨日首次通報：已基本完成了渤海蓬萊油田溢油影響范圍、溢油對海水水質、沉積物影響評價工作。

根據通報，6月4日和17日，蓬萊19-3油田B平臺、C平臺分別發生溢油事故，造成油田周邊海域840平方公里的海水“一夜之間”由1類水質惡化為劣4類水質，相關海域的單日溢油最大分布面積達到158平方公里，海水石油類平均濃度超過歷史背景值40.5倍，最高濃度是歷史背景值的86.4倍。

這是6月21日有微博爆料“渤海油田有兩個油井發生漏油事故已經兩天了，希望能控制，不要污染”之后，官方首次承認，此次溢油在該油田及其周邊海域對海洋環境造成“一定程度”的污染損害。中海油則直到上周五才證實漏油事件。

此前，有媒體報道稱，中國海洋石油有限公司相關負責人表示，由于泄漏范圍較小，對事故海域及相關環境影響較小，“油污面積僅有200平方米”。

國家海洋局組織的專家分析認為，蓬萊19-3油田通過注水和巖屑回注，可能增加了平臺附近的地層壓力，為流體連通底層提供了能量，導致了6月4日B平臺海底溢油，而C平臺則是在鉆井過程中發生井涌、側漏導致溢油的。

國家海洋局昨日的通報稱，兩次溢油事故分別于6月19日和21日得到基本控制，目前，除兩個平臺附近偶有少量油膜出現外，海面已無明顯漂油。

半月內兩次溢油事故

資料顯示，蓬萊19-3油田是目前中國建成的最大的海上油氣田，現有5個作業平臺，面積覆蓋約3200平方公里，由中海油和美國康菲石油公司合作開發，其中，中國海洋石油有限公司(0883.HK)擁有油田51%的權益。而該油田的作業者為康菲石油中國有限公司(下稱康菲公司)，負責油田的開發生產作業管理。

國家海洋局的通報稱，6月4日，國家海洋局北海分局接到康菲公司報告，蓬萊19-3油田B平臺東北方向發現不明來源的少量油膜，北海分局要求康菲公司快速處置并對油田進行自查。

6月8日，康菲公司再次報告，在B平臺東北方向附近海底發現溢油點。

6月17日，國家海洋局北海分局接到海監船報告，C平臺及附近海域又發現“大量溢油”。康菲公司隨后解釋稱，該平臺鉆井作業發生小型井涌事故。

海底溢油尚屬中國首例

根據國家海洋局海洋環境保護司司長李曉明的通報，截至7月4日，國家海洋局安排4艘海監船舶巡視6000多海里，2架海監飛機航程14000公里，共40名執法和技術人員，近400名陸岸工作人員直接參與了應急響應。

通報稱，在國家海洋局的監督下，康菲公司單日現場海上溢油處置船最多到33艘，海上先后布設圍油欄3000米，使用吸油拖纜4000米，吸油氈2800公斤。目前，已回收油水混合物近70立方米。

“整體溢油量的估算仍需要進一步的合理分析和判定。”國家海洋局海洋環境保護司副司長王斌在昨天的通報會上表示，由于目前的技術條件所限，海洋部門對溢油事故的調查短時間內還無法得出準確結論，但發生在B平臺的海底溢油類型在中國尚屬首次。

“海洋部門查閱了大量資料，國際上發生的類似的海底溢油事件也只在2008年才出現過一次。”王斌表示，針對目前B平臺附近的海底溢油點，國家海洋局將監督并督促康菲公司采取有效措施，盡快排除此次溢油事故對海洋環境造成的危害，并賠償損失。

國家海洋局稱，還將利用衛星遙感、海監飛機、海監船舶，以及現場執法監測人員監視溢油點的動態和海上漂油，一旦發現海洋漂油，監督指導康菲公司對海上溢油進行處置。

國家海洋局昨天還通報，國家海洋局北海分局海監部門已經對康菲公司此次溢油事件予以立案，在進一步調查核實本次溢油污染事故的原因、污染程度等問題后，將會按照法律的有關條款和有關程序予以處理。

“環保法規定上限20萬元

生態索賠沒有上限”

對于擁有該油田51%權益的中海油應承擔怎樣的責任，王斌稱，相關法律規定，應由作業者承擔所有責任。此次康菲公司被認定為責任者，因此海洋部門只追究該公司的責任，中海油的責任要根據其與康菲簽訂的合同來界定。

國家海洋局北海分局副局長郭明克進一步表示，根據現行環境保護法的規定，對康菲公司的處罰最高為20萬元人民幣。

王斌同時表示，國家海洋局不排除將代表國家對康菲公司進行生態索賠，索賠額度在法律上沒有上限。

“一定范圍內”及時通報

對于此次渤海漏油事故為何在事發1個月后才進行公布，李曉明說，由于這是國內第一次出現海底漏油事故，由于技術局限性等相關問題，需要較長時間才能得出結論。

李曉明表示，海洋局已經及時在“一定范圍內”進行了通報，包括國家應急管理機構、國務院有關管理部門和環渤海三省一市(指山東省、河北省、遼寧省、天津市)的人民政府都在第一時間獲得了相關信息。

李曉明昨日還表示，根據海洋部門與有關部門在環渤海地區建立的海上溢油信息溝通機制，國家海洋局還將相關信息通報了環渤海地方的環保、漁業、海事部門，根據了解，由于溢油海域屬于海上石油開采區，且屬于禁漁期，因此“沒有捕魚等海上作業活動”

“6月16日，我就問康菲公司有沒有向公眾、媒體講這件事，我說，你們污染了我國的海疆，應該向中國老百姓交代。”通報會后，李曉明接受早報記者采訪時稱，事故責任企業應該及時向公眾通報事故信息，而海洋環境監管部門何時向公眾通報信息，要根據調查的進度來決定。

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