葉檀：中海油不守法沒盡到重要國企社會責任

2011年07月06日 07:31
來源：東方早報作者：葉檀

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早報特約評論員葉檀

把喪事當喜事辦，把污染事故當作意志體現的良機，某些企業此類悲喜劇層出不窮，從松花江到大連到今天的中海油渤海灣漏油事故，均是如此。發生漏油事故的蓬萊19-3油田位于渤海，由中國海洋石油總公司和美國康菲石油公司的全資子公司康菲石油中國有限公司合作開發。(詳見今日早報A35版)此次漏油事故有三宗罪。

首先，國家海洋局與地方政府、企業運作不透明，官僚色彩重。國家海洋局北海分局6月4日、6月8日兩次接到康菲石油公司報告，稱在蓬萊19-3油田海面發現少量油膜帶、發現海底溢油點，隨即組織專家分析，并命該公司開展自查。6月17日上午，該油田C平臺發生小型井涌事故。康菲石油當日停止所有平臺作業。事故發生過程中的約見、通報、處理，均在體制內運作，公眾知情權如同神話。

這并非第一次，據披露，去年5月，中海油天津分公司“南海一號”鉆井平臺就發生過溢油事故。在中海油和政府部門的新聞發布中，無從尋覓此次事故蹤跡。

其次，中海油不守法，不能盡到上市公眾公司與重要國企的社會責任。

中海油是老資格的公眾公司，在海內外資本市場有四家上市企業。其中，中國海洋石油有限公司于1999年8月在香港注冊成立，并于2001年2月27日和28日分別在紐交所和香港聯合交易所掛牌上市。2001年7月，中海油股票入選恒生指數成份股。如此重要的一家國際性上市公司，居然沒有學會一丁點的尊重投資者知情權。

作為我國重要的資源性國企，該公司有義務向社會披露自己的環保等狀況。對深受污染之害的當地居民，更有必要提供即時信息。但附近大部分居民從網上得知發生事故，專業人士也被蒙在鼓里。煙臺海洋與漁業局相關人士表示，他們起初不知情，聽說此事后向山東省方面求證，山東省方面陸續發來幾份國家海洋局相關通報，但內容都很零碎。

對于海域污染事故,我國的《刑法》、《環境保護法》、《海洋環境保護法》都有相關規定，對上市公司信披也有嚴格規定。但在尊重法律、尊重公民的生命與財產安全這一基本層面上，我們依然無法看到中海油的懺悔——也許大面積污染、居民損失等與資源市場相比，什么也算不上。

第三，中海油不賠償。

在此次漏油事故的責任認定上，國家海洋局海洋環境保護司副司長王斌表示，相關法律規定，應由作業者承擔所有責任。此次康菲公司被認定為責任者，因此海洋部門只追究該公司的責任。國家海洋局北海分局副局長郭明克則表示，根據現行環境保護法規定，對康菲公司索賠金額最高為20萬元。王斌同時表示，海洋局不排除將代表國家對康菲公司進行生態索賠，由此金額可能將超過20萬元。

對公民利益的漠視是重大污染事故未能有大規模民事訴訟的根本原因。在如此巨大的事故沖擊下，中海油總公司網站依然體現出“喪事當喜事辦”的特色，除一條《蓬萊19-3油田原油泄漏已有效控制海上油膜回收基本完成》的新聞，提醒大眾此事件與美國墨西哥灣溢油不具可比性，“它并不是油井爆炸，而且發生在淺水，使得浮油回收及清理相對容易”，滿網都是成績與歌曲。仿佛事故只是大眾的夢囈。

涉事的美國康菲石油也頗有中海油之風，在其子公司康菲中國的官方網站上居然對事故不著一字。看來無分中企外企，只要沒有嚴厲的約束，對環境與民眾利益的漠視就不可避免。

越來越多的可怕事故，背后是體制環境與自然環境劣質化，對利益永無止境的追求沒有受到公眾利益、社會利益的嚴厲約束。當我們面對5倍以上的海洋養殖地擴張只能換來1倍多的收益時，應該聽到公眾的哭泣，應該感受到社會的憤怒，應該對日后社會運作高成本保持戒惕之心。(作者系資深財經評論人士)