晏揚：漏油污染海洋延報“污染”政府公信力

2011年07月07日 05:46
來源：每日經濟新聞

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晏揚

隨著這次漏油事故的信息逐步披露，社會公眾愈發按捺不住不滿情緒：其一，事故發生一個月后才向公眾通報，完全視公眾知情權如無物，以至于人們搞不清這究竟算是 “延報”還是“瞞報”；其二，比隱而不報更令人憤怒的是，此前中海油相關人士還“謊報”，說什么事故只涉及200平方米海域，而實際情況是840平方公里海域受到污染；其三，根據現行環境保護法的規定，對作業方康菲石油的最高罰款金額只有區區20萬元人民幣，連“撓癢癢”都算不上，而合作方中海油則無事一身輕。

人們很自然地將批評矛頭指向中海油和康菲石油，這兩家企業確實應該受到指責。但是，漏油事故發生之初，康菲石油及時于6月4日和6月8日兩次向國家海洋局北海分局報告了情況，企業不向社會公布消息，國家海洋局為何也不及時向社會公眾通報？

國家海洋局海洋環境保護司司長李曉明自認為延報有理，依我看，他所說的理由根本站不住腳。漏油事故的原因也許是復雜的，分析判斷也是需要時間的，但是，渤海發生了漏油事故，這個“基本事實”的判斷并不需要多少時間吧？理應先將這個“基本事實”公之于眾，至于污染面積、漏油原因等，可以一邊調查一邊進一步通報。及時公布漏油事故信息，不是更有利于發動各方應對事故、將污染損失降到最低嗎？

假如“事故沒調查清楚”或“事故未處理完畢”可以作為延報的理由，那么依此推論，康菲石油也可以不向國家海洋局報告，等調查清楚、處理完畢之后再向國家海洋局“報喜”。以后要是發生飛機失事、礦難等事故，也可以用這個冠冕堂皇的理由延報。

再回到漏油事故本身，我們有必要問，為什么漏油事故可以及時在官方內部通報，卻唯獨不能向社會公眾通報？一個負責任的政府或者部門，應該確保公眾的知情權。

究竟是誰在隱瞞、延報渤海漏油事故？是中海油，是康菲石油，更是國家海洋局。《政府信息公開條例》第九條明確規定，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”信息應當公開，漏油事故污染近海生態環境，當然涉及公民特別是漁民的切身利益；《政府信息公開條例》第十條明確規定，“突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況”屬于政府主動公開、重點公開的信息。

在某種意義上，隱瞞、延報事故信息比漏油事故本身更惡劣，漏油事故污染了海洋環境，隱瞞、延報則“污染了了政府部門的公信力。此次漏油事故的責任方找到了，那么隱瞞、延報的責任又該由誰來承擔？在筆者看來，中海油、康菲石油、國家海洋局都脫不了干系，相關人員必須受到嚴厲的懲罰。