對漏油事故的處理不能“側漏”

2011年07月07日 07:38
來源：廣州日報作者：魏英杰

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魏英杰，媒體評論員

據國家海洋局通報，渤海灣蓬萊19-3油田早在6月4日已開始少量溢油，目前已使周圍海域840平方公里的一類水質海水下降到了劣四類。這么大一件事，事發一個月后才為公眾所知，且中海油在首次回應中居然聲稱事故已基本處理完畢，泄漏范圍只涉及200平方米左右。

發生如此大的事故，中海油卻想隱瞞，還試圖遮掩問題的嚴重性，如此牛氣沖天，底氣何來？

按照中海油的說法，企業在事發時已向有關部門通報事故，如果事實真的如此，那么相關部門也應承擔未及時向社會公開事故的部分責任。此外，國家海洋局表示，溢油事故將由石油生產作業者即美國康菲石油公司承擔責任，而依據相關法規，對此事的行政處罰上限不會超過20萬元。

渤海蓬萊19-3油田是目前國內最大的海上油氣田，由中海油和美國康菲公司合作開發，前者擁有油田51%權益，后者擁有49%權益。按理說，作為油田的最大權益方，不管中海油是否參與具體作業，一旦發生事故，都不能被免于事故處理之外——否則何必由中海油來回應輿論？至于行政處罰上限為20萬元，固然可歸結為法規相對滯后等原因，但從根本上講，這可能還在于相關部門既不敢得罪中海油這一國家石油公司，又不敢得罪康菲公司這家外企，所以才把事故責任推到具體作業一方，并把問責大棒高高舉起，卻又輕輕落下。

如此的話，企業是從事故問責中脫身了，可付出的代價卻不可謂不巨大。這樣做不僅漠視了公眾的知情權和監督權，還將嚴重影響事故善后處理，使得這起環境污染事件轉化為社會污染事件。不必拿渤海灣和墨西哥灣作對比，依照正常程序，對這起漏油事件的處理都必須充分考慮到對事故責任方的懲戒，以及對生態環境的修復和保護。僅對企業進行象征性懲罰，何以表明政府部門對事件的高度重視，又何以維持生態修復工作的正常進行？

油田溢油是企業所為，可如果對事故責任的處理不徹底，則屬于典型的行政側漏事故。如果漏油是一個悲劇，監管問責不到位的話，等于是把這一事件變成雙重悲劇。這是應盡力避免的。