統計局：防止泄密 提前數據發布時間

2011年07月08日 01:25
來源：第一財經日報

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月度數據在24小時內即時網絡發布

汪時鋒

為防止宏觀經濟數據泄密再次發生，國家統計局探索了一年左右的經濟指標發布改革正加速推出。

從本月開始，CPI等數據將在生產制作完成后24小時內實施網絡發布，統計局還進一步縮小了在發布前有權查看涉密數據的人員和單位的范圍。

提前2天左右發布

在改革之前，國家統計局一般在每月11日左右通過月度發布會發布上月工業生產、CPI、PPI、投資、消費等數據，每個季度開始后的約第15日通過季度和年度發布會發布上個季度、半年和全年的GDP等國民經濟核算數據。

按照新的發布制度，CPI、PPI、月度工業生產、固定資產投資、房地產開發、社會消費品零售總額等月度主要數據將力爭在生產完成后24小時內即時發布，較以往提前了2天左右。國家統計局進一步明確，月度指標的發布時間會基本固定在每月9日左右，并排除假日因素，遇周六、周日照常發布。

在發布季度指標時，由于GDP等復雜季度指標需要更長的加工周期，而CPI等指標加工周期相對較短，國家統計局將按照生產完畢即時發布的原則錯開發布時間。

其中，最早生產出來的CPI和PPI數據的發布時間將提前到季度和年度新聞發布會之前；國內生產總值、農業生產、工業生產、固定資產投資、房地產開發、社會消費品零售總額、居民收入等其他指標數據在生產出來后即召開新聞發布會發布。

月度發布改為網絡及時發布

國家統計局相關人士對《第一財經日報》表示，為了適應24小時即時發布的改革，進一步減少發布工作的人工籌備時間，國家統計局將把以往月度新聞發布會改為網絡分項發布，不再舉行月度例行發布會，而是在24小時內直接通過統計局官網對外發布；季度發布會仍照常舉行，但舉辦時間將進一步提前。

按此改革要求，本月舉行的半年度發布會的時間也將由本月15日或提前到本月13日。

統計局在新聞發布會上不僅會解釋當期數據的結構性特點，還注重回應當期社會關注的通脹、大旱、地震等熱點問題對經濟的影響，成為媒體每月的經濟信息“盛宴”。因關注媒體較多，以至于記者們不提前赴會就難以覓到好座位。那么，在取消月度發布會后，公眾獲得的統計分析信息是否會減少？

前述人士對記者表示，改為網絡發布后，所發布的信息不會減少，并將加入指標調查制度和方法的注釋說明等內容，并按需要配發專題解讀文章，以方便公眾正確使用和理解統計數據。

“對于當期公眾關心的、涉及經濟統計的熱點問題，統計局還將適時舉辦專題發布會積極向公眾予以解讀。”該人士對記者說。

減少時間是全球統計保密的趨勢

記者注意到，對于這項改革，統計局已經多次對外表態。而在接受《第一財經日報》采訪時，上述人士透露說，為實施這項改革，國家統計局已經進行了近一年的籌劃，并經過了多次內部討論和機制協調。

國家統計局最初的月度發布時間是每月第20日左右，后來改至第11日左右，目前將改到第9日左右。相比較美國、加拿大等發達國家，乃至在全球范圍內，都算是較早發布月度數據的國家。

為防止泄密，已有多國減少了上述時間。2008年末起，英國也將向相關部門通報數據的時間由原來的40.5個小時減少到24個小時，其結果是一年后該國各部門能提前獲知數據的人員數量平均大幅下滑了22%。

但中國由于統計基礎仍顯薄弱，統計難度較美國、加拿大、英國等發達國家大，縮短從生產完成到發布的時間是否會影響到數據本身的質量？

“完全不會，因為目前縮短的只是生產后的時間，沒有改變統計數據的生產時間，一般來講，數據從生產到發布的時間越長、中間環節越多，發布前被泄露的風險就越大，因此縮短統計數據從生產到發布的時間，有利于降低數據被提前泄露的風險。”該人士表示。

興業銀行首席經濟學家魯政委對記者表示，國家統計局縮短從生產完成到發布的時間對于中國的數據發布制度有改革示范意義，這可以大幅減少數據泄密的可能，同時網絡化的即時發布方式讓市場參與主體能夠更為公平的獲知經濟信息。

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