駱新：怎可對“渤海灣漏油事故”善罷甘休

2011年07月08日 01:37
來源：第一財經日報

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駱新

今天,我們將把目光對準渤海灣——這片海域，最近遭遇了高達數百平方公里的大面積漏油污染，肇事者則是與中海油共同開采這片海域石油的康菲公司。其實，這次漏油事故，并不是剛剛才發生的，而是一個月前就已經開始，但直到今天才為眾人所知，從起先的“不透明”到現在的“不負責”，人們再次領教了制度的無力與利益集團的驕蠻。

眾所周知，漏油對海洋環境和生態平衡所造成的傷害，常常是永久性的，而且，這個危害還將通過食物鏈，擴大并影響到人類的生存。但與事故造成的嚴重后果相比，人們實在沒有料到，對肇事企業的處罰竟然是如此之輕。這不能不讓我聯想到，去年7月在遼寧大連新港發生的大連石化原油泄漏事故，曾有人把那次事故比喻成對中國海洋環境風險應急能力的一次大考，但那次考試的結果，卻和這次一樣，成績是——不及格。

國家海洋局說，我們處理肇事企業，所能采用的法律依據，就是2000年通過的《中華人民共和國海洋環境保護法》。該法第五十條規定：“海洋石油勘探開發及輸油過程中，必須采取有效措施，避免溢油事故的發生。如果違反本規定造成海洋環境污染的，由國家海洋行政主管部門予以警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。”——也就是說，罰款20萬元，已經是最高處罰額了！長期的生態被毀壞，這又該怎么計算呢？

其實，去年大連污染事件中，這樣的問題就已經出現過，但最后不了了之。中石油旗下的大連石化，甚至還為此敲鑼打鼓開了場表彰會，說自己“措施得力、救災有方，應該慶功”——典型地是把“喪事”當了回“喜事”辦。

去年與大連污染事故發生的幾乎同一時間，美國墨西哥灣也發生了石油泄漏事故，肇事的英國石油公司(BP)差點賠得傾家蕩產，主要有賴于美國政府直接向責任方提起了訴訟。可那次事故中，我們的海洋局和大連市政府，不但放棄了訴訟和索賠的權利，還一個勁兒地幫著著名國企中石油說好話。好吧，這個我也能理解——誰讓地方和大國企之間有利益糾葛呢？那么就算行政部門不給力，咱們民間的環保力量能不能主動一些，狀告責任方呢？很遺憾，根據高法的有關司法解釋，民間力量或環保組織尚不具有訴訟的主體資格。就這樣，條條大路都被堵死了。一切，都彰顯了大企業的霸氣十足和民眾權利的脆弱不堪。

我特別注意了，這兩天中海油的網站正如《東方早報》的評論所形容的：“除一條新聞提醒大眾，此事件與美國墨西哥灣溢油不具可比性，滿網都是成績與歌曲。仿佛事故只是大眾的夢囈。

公眾的權益，之所以屢受侵害，源自于制度天然地向資本方傾斜，使得違法成本低廉到你無法想象。中國擁有3.2萬公里的海岸線、300余萬平方公里的領海，這都是我們全體國民可持續發展的重要資源，絕不能被視作天然垃圾場。除了加強立法之外，我們要追問：我國有沒有建立起針對海洋污染的預警機制？能不能學習美國等地區所建立起的、監測海域污染的衛星遙感設施？

渤海灣漏油污染事故，至今已讓840平方公里海域的水體質量低于四級，這樣的污染面積幾乎是去年大連事故的20倍！如果對該事故的處理，依然是不痛不癢，你好、我好、大家好，我想，造成最大傷害的并非海洋，而是民心！

(作者系東方衛視評論員)