溢油丑聞波及中海油“海上大慶”

2011年07月09日 00:41
來源：經濟觀察報

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嚴凱

一個月前的一次油田溢油事故讓中國海洋石油有限公司(下稱“中海油”；0883.HK)如今陷入了兩難境地。

6月初，中海油擁有51%股權的蓬萊19-3油田的兩個鉆井平臺相繼發生了溢油事故。但中海油及作業方康菲石油中國有限公司(下稱“康菲中國”)均未對此作出及時披露。

如今，中海油和康菲中國被指瞞報事故。盡管作業方康菲中國將負事故的主要責任，但作為合作方的中海油也被認為難逃干系。

2010年，中海油成功實現了5000萬噸的“近海大慶”計劃。該公司的目標是到2020年實現四個“海上大慶”，除了“近海大慶”計還包括“深水大慶”、“海外大慶”和“LNG大慶”

此次溢油事故迫使蓬萊19-3油田每日減產7000桶。中海油內部人士稱，此次溢油事件后，中海油的海上大慶計劃或許因此受波及。

遲到的公開

7月5日下午，位于復興門外大街1號的國家海洋局內格外熱鬧。在海洋局二樓的一個會議室內，擠滿了來自國內外70多家媒體、90多人。

“這是海洋局有史以來召開的規模最大的一次媒體見面會。”在通報會開始前，國家海洋局海洋環境保護司司長李曉明打趣道。

不過，在此次通報會上，康菲中國和中海油相關負責人并未到場。康菲石油是一家國際一體化能源公司，是全美第三大能源公司和最大的煉油公司。

當天，中國海洋局正式對外公布了渤海蓬萊19-3油田溢油事故的有關情況。據海洋局公布的信息，此次溢油事件最早始于一個月前。

蓬萊19-3油田是目前國內最大的海上油田，有“海上大慶”之稱。該油田的作業方是康菲石油，合作方為中海油。前者擁有油田49%的權益，后者擁有51%權益。

令人費解的是，在長達一個多小時的時間里，國家海洋局始終未提及“中海油”

身為作業方的康菲中國被認定為此次溢油事件的責任方。中國海監總隊北海第二支隊政委何建苗稱，中國海監執法部門已對康菲中國此次溢油事件予以立案調查。“根據現行的《中華人民共和國海洋環境保護法》，最高處罰額度為20萬元。”何建苗稱，

而在國家海洋局召開新聞通報會的第二天，康菲中國和中海油也在北京召開了新聞發布會。專程來華救火的康菲全球高級副總裁Ryanlance攜康菲中國四名高管出現在新聞發布會上。與會的還有中海油執行副總裁陳壁率領的中海油3名高管。

發布會上，康菲和中海油就此次溢油事件向社會公眾道歉，中海油也首次承認將分擔經濟責任。而此前，中海油和康菲石油對溢油事件一直保持沉默。

禍起溢油

除了中海油和康菲中國，另外一個保持沉默的便是國家海洋局。

早在6月4日，一份內容為“蓬萊19-3油田B平臺東北方向海面發現不明來源少量油膜”的報告出現在國家海洋局北海分局，報告方為康菲中國。同時收到報告的還有中海油。

由于有墨西哥灣漏油事件在前，“不明來源少量油膜”引起了北海分局的重視。北海分局內部人士稱，在接到報告后，局里領導就要求康菲公司立即處置，對油田自身進行自查。

4天后，康菲中國再次報告稱，在B平臺東北方向附近海底發現溢油點。北海分局立即派了專員登臺提取了油膜樣品進行分析，并最終確認溢油源來自蓬萊19-3油田B平臺。

6月16日，國家海洋局曾約見康菲中國的負責人，要求對外公布漏油信息。“還沒來得及決定是否對外公布，另一處溢油又發生了。”上述內部人士稱。

第二天上午11：00，北海分局又接到報告，蓬萊19-3油田C平臺及附近海域發現大量溢油。

隨后康菲中國報告稱，C平臺C20井在鉆井作業中發生小型井涌、側漏事故，導致發生溢油。

“B平臺溢油的原因可能是由于蓬萊19-3油田通過注水和巖屑回注，增加了平臺附近的地層壓力，為流體連通地層提供了能量，導致該平臺海底溢油。”李曉明稱。

在C平臺發生溢油后，康菲中國在與合作方中海油商量后，決定暫停油田平臺的所有作業，直到完全控制溢油。為此，康菲對兩平臺實施措施，致使溢油情況得到控制。“至少在溢油基本控制住之后，作為作業方，是有責任對外界披露溢油事件的，讓外界對油田所溢出來的油膜有個提前防范。”一位業內專家稱。

對此，康菲中國的解釋是：“這個事件發生在中國，要向中國的相關部門及時匯報了，包括向合作方中海油。我們是按照相關規定執行的。”國家海洋局則表示，溢油事故數據分析需要一個過程，這也和監測技術不成熟、監測水平受制約有關。

國家海洋局的監測數據顯示，截至7月4日，此次溢油事件導致劣四類海水面積為840平方公里。單日溢油最大分布面積158平方公里。

誰的責任

就在C平臺溢油得到基本控制的當天(6月21日)，此次溢油事件在微博傳開。但康菲中國及中海油均對此次事件保持沉默。

中海油內部人士稱，蓬萊19-3油田的作業方是康菲中國，即便要對外公布消息，也應該由康菲中國先公布。“在我看來，此次溢油事件發生在平臺作業環節，康菲理應負全責。”上述人士稱。

國家海洋局海洋環境保護司副司長王斌7月5日告訴本報，對于溢油事故風險，根據相關法規，由作業者承擔在作業期間發生溢油事故的法律責任。“但對中海油只字未提，顯然有意偏袒。”一位從事勘探業務數十年的業內專家稱。

中國能源網首席信息官韓曉平則稱，就瞞報而言，盡管中海油不負有主要責任，但其有責任督促作業方盡快對外公布相關信息。

上述業內專家還表示，依據慣例，海上原油泄漏事故的作業方是直接責任者，合作方是否有責，則要看雙方簽訂合同中是否規定。

2010年4月墨西哥灣漏油事件中，英國BP公司也并非作業方，但按照規定卻不得不變賣油氣資產來籌齊200億美元的賠償基金。

目前，康菲中國正在對事故損失進行評估，在評估數據得出后再制訂賠償方案。李曉明稱，根據海洋環境保護法，國家海洋局代表國家可向責任方提出生態賠償，賠償具體金額還要測算和評估。

陳壁稱，溢油事件的處理，由作業方康菲負責；對今后經濟上的責任，根據事件最后的性質判斷，根據當初中海油與康菲簽訂的石油合同的規定，來分擔責任。

“海上大慶”隱憂

對中海油來說，此次溢油事件并不會帶來多少經濟賠償，但中海油的四個“海上大慶”計劃或許因此受波及。

由于陸上石油幾乎被中石油、中石化所壟斷，中海油不得不將絕大部分精力放在海洋石油的勘探開采上，以此來縮小與兩巨頭在上游領域的差距。

去年年初，中海油發布“1號文件”——到2010年底實現油氣產量超過5000萬噸油當量。2009年，中海油的油氣產量為3925萬噸。

正是憑借著以蓬萊19-3油田為代表的渤海灣油田的產量提升，中海油2010年油氣產量成功突破5000萬噸油當量，從而實現了“近海大慶”。今年，中海油計劃將蓬萊19-3油田日產量從去年的5.6萬桶提升至6萬桶。

對于未來，中海油的目標是到2020年實現四個“海上大慶”。其中，“深水大慶”將是下一步的重中之重。“十二五”期間，中海油將投入3500多億元用于中國海域的油氣資源勘探開發，其中將投資200多億元用于深水大型裝備建設。

但此次溢油事件發生后，康菲中國不得不關停發生溢油的B、C平臺。為此，該油田每天將損失7000桶原油。

中海油內部人士稱，此次溢油事件，尤其是B平臺發生的海底溢油現象為國內首次碰到的情況，今后公司對其他平臺的作業勢必更加謹慎，一定程度上會放緩油氣開采力度。

也有分析人士認為，由于近年來中海油要加速實現年產5000萬噸油當量的“海上大慶”計劃，使得各個油田都開足馬力生產，這一定程度上也加大了漏油事故的概率。

中海油內部人士稱，去年為了實現油氣產量年產5000萬噸計劃，每一口油氣生產井的日產量都被緊密跟蹤。“這也給每個鉆井平臺很大生產壓力，不得不加大力度生產。”上述內部人士說。

而隨著中海油加大平臺生產力度，近兩年來事故不斷。今年4月22日，中海油公布位于渤海灣的浮式生產儲油裝置(FPSO)發生故障，導致“渤中28-2南”等四個自營油田關閉，涉及日產量約3.9萬桶。

半個多月后，中海油渤中34-1北區塊實施鉆井作業的南海一號鉆井平臺發生溢油事故。而早在2009年9月，中海油旗下海南福山油田一個月內發生兩次漏油事故，油田輸送油管發生滲漏，對附近的一個小水庫造成污染，還對當地一村莊的200畝水田造成了污染。

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