水利4萬億開啟新一輪投資專家稱將取代高鐵

2011年07月11日 08:49
來源：國際金融報作者：郭覲　實習生楊穎君

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投資拉動始終是中國“解決發展中問題”的法寶。隨著上一輪政府投資計劃的退出，固定資產投資增速趨緩，“四萬億”水利投資、1000萬套保障性住房建設等計劃的出臺，可以看出，新一輪中央投資，已由交通建設轉向民生工程，中央投資逐漸由交通建設領域轉向民生工程

2011年，勢必成為中國水利大建設元年。

7月9日，中國最高規格的水利工作會議在北京閉幕。這是年初中央一號文件鎖定水利后，中央再次給出的投資轉向重要信號。據預測，中國今后每年的水利投資至少在4000億元以上，而且這一速度將連續保持十年。有專家分析，這是2008年后，中國又一個“4萬億”計劃。

重返治水

治國先治水。這是中國歷史傳統。

一位中國科學院的研究人士告訴《國際金融報》記者：“我國建國初期就認識到水利建設的重要性，上世紀50到70年代的大中型水利建設熱潮，為我國現在的糧食安全打好了基礎。現在看來，水利不但是農業的命脈，還是城市的命脈，是工業的命脈。”據了解，我國目前有18億畝耕地，有8億畝灌溉農田，灌溉面積不到總耕地面積的50%，干旱直接威脅著我國的糧食安全和經濟安全。

“農業占GDP的比重在逐年減少，但在目前資本流動過剩、外部環境不穩的情況下，農業對國家經濟的重要性卻在逐年上升。”私募經理孫偉強向《國際金融報》記者表示，“這次中央水利政策的出臺，很大一部分原因是出于這方面的考慮。

據了解，目前中國人均水資源量不足世界人均水平的1／3，目前正常年份中國年缺水量500多億立方米，近2／3城市不同程度存在缺水，地下水超采區面積達19萬平方公里，還有近2億中國人飲用水不安全，中國有一半以上耕地缺少基本灌排條件，農田水利很大程度上還在“吃老本”

長期從事凈水工程與水污染治理的張軍向《國際金融報》記者表示：“節水、凈水工程發展的嚴重落后，對于目前中國的農業、工業以及城市化發展來說，已經成為一個很大的制約因素，如果這些問題不解決，國家的發展就很難有‘可持續’可言。

“打仗有‘兵馬未動，糧草先行’的說法，經濟建設其實也是如此。”孫偉強表示，“水利、農業、環境，這些因素都是治國興國的基礎，國家發展不能只看經濟數據，更要有一個經濟健康發展的大環境。

取代高鐵？

從市場的角度看本次的中央水利會議，有專家認為，水利將取代高鐵，成為新的經濟增長點。

“無論是從6月份的CPI數據，還是海外市場的環境看，目前的中國的經濟形勢不容樂觀。國家在這個時間點推出興修水利的政策，是希望‘水利’能夠取代‘高鐵’而成為中國經濟新的增長點。”德邦證券研究院院長張帆向《國際金融報》記者表示。

與高投入的“高鐵”相比，水利建設更有利于治理當下的通脹環境。張帆認為，水利大建設將有助于阻止中國經濟滑入滯脹。

對于2011年水利投資規劃，水利部總規劃師周學文表示，2010年中央水利建設投資占預算內固定資產投資的比重約18%，水利部將與國家發改委溝通，爭取提高中央水利建設投資在預算內固定資產投資中的比重，力爭有較大增長；同時力爭大幅度增加財政專項水利資金規模。

據悉，根據此前中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》要求，10%的土地出讓收益用于農田水利建設的安排有望得到落實。這表明，國家將積極加大一般性轉移支付的力度，中央財政將加大對西部水利基礎設施建設傾斜力度。

此外，有關部門近期還將進一步在金融方面加大對水利建設的支持，進一步落實水利建設信貸資金。可以預見的是，資金之渴緩解后，水利建設的熱潮漸行漸近。