渤海漏油深思

2011年07月13日 02:01
來源：第一財經日報

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李攻

從國家海洋局傳出的消息，引起了人們對這次溢油事件更大的擔憂。

前日，國家海洋局公布，根據7月10日衛星遙感資訊，在渤海蓬萊19-3油田B、C平臺附近再次出現油帶，且經進一步海底探測發現，B平臺附近海域仍有發生溢油的跡象，C平臺仍有少量油花溢出，這意味著渤海灣溢油事件有進一步惡化的可能。

溢油事件的責任方美國康菲公司此前曾公開表示，B、C平臺附近的溢油點已完全得到控制。而海洋局前日發布的資訊表明，蓬萊19-3油田溢油的真正原因仍未找到。

溢油事件將向何處發展，現在還不得而知。但有一點是明確的，從現在的情況看，比7月5日國家海洋局第一次向社會公布的情況要嚴重得多。

同時，更大的隱憂是通過這次漏油事件暴露出來的多個方面的缺失。

首先是信息披露不及時造成的社會公德的缺失。

這次溢油事件浮出水面，竟然是因為一條微博。而這條微博出現時，也已經距離6月4日第一次出現溢油有十多天時間了。

其后，在媒體報道之后，相關方面決定向社會公布情況，而此時距離事件發生已經過去一個月的時間。

相關方面對此的解釋是：溢油事故的監測、監視，乃至形成結論，并不能一蹴而就，需要動用各種技術手段對獲得的數據和信息進行綜合評價。

相關方面的這種解釋，在海洋專家王詩成看來十分牽強。根據他多年從事海域管理的經驗，此前，在相關海域曾經多次出現溢油，而信息從未完整披露出來。

而事件暴露出來之后，污染海面的面積從當初中海油內部人士所說的200平方米，到國家海洋局公布的840平方公里，再到現在的溢油仍在發生。

王詩成告訴《第一財經日報》，海上漏油事故一旦發生，就是一場環境災難。近期發生在渤海的油田漏油事故的巨大生態災難不可低估。

事故隨著時間的推移可能會被遺忘，但事故背后的公德信譽安全卻給公眾心里留下陰影，對良知的譴責會持續下去。

其次是賠償機制的缺失。

對于此次責任事故的認定，國家海洋局表示，根據現行的海洋環境保護法，責任主體康菲石油中國有限公司面臨最高20萬元的行政執法處罰以及生態索賠。

王詩成說，20萬元，這不知道是哪年制定的一個標準，顯示出了立法的滯后。

此前，山東方面曾出臺《山東省海洋生態損害賠償和損失補償評估方法》，其中規定，凡違規建設項目用海所造成的海洋生態破壞為損害賠償，凡合法建設項目用海所造成的海洋生態破壞為損失補償。

其中規定，造成50公頃用海生態損失，應當繳納1000萬元海洋生態損失補償費；造成1000公頃用海生態損失，應當繳納2億元損失補償費。

即使是損失補償費達到2億元人民幣，與造成的環境損失相比，可能也是九牛之一毛。

相比之下，國外對漏油事故的處罰相當嚴厲。去年英國石油公司在墨西哥灣發生的原油泄漏事故，該公司最高將面臨210億美元的罰款，而200億美元就相當于公司的年均盈利金額。

長島縣養殖戶此前告訴記者，以前也發生過漏油事件，聽說也有過賠償，但養殖戶沒有見到。

其三是資源開發戰略眼光的缺失。

在7月5日國家海洋局的新聞發布會上，相關人士表示，渤海是一個半封閉性的海域，發生在這里的環境污染事件，由于海水交換程度較低的緣故，程度會比開放性海域要嚴重。

但就是在這個環境脆弱的海域，除了沿岸大規模開發建設之外，還產生了我國海上最大的油田，也就是漏油的蓬萊19-3油田，并且這個油田中海油占51%的權益，美國康菲石油公司的全資子公司康菲中國占49%的權益，作業方是康菲中國。

王詩成告訴記者，渤海是中國的內海，資源在那里放著，別人拿不走。為什么要這么著急開發呢，并且還是請外國人來開發？這是缺少戰略眼光的行為。

王詩成說：“通過這次渤海灣溢油事件，國家有關部門要高度重視石油開采過程中的環境保護問題，國家應對經常發生漏油的企業課以重罰，除責令整頓外，必要時要限制其開采。

“15年前，我就建議國家高度重視石油戰略儲備，保陸地拓海洋，保近海拓遠海，把渤海已探明的油田放慢開采步伐或作為戰略石油封存，到外海、到國外建立國家石油基地，加快南中國海的石油(獨資或合作)開采。人無遠慮必有近憂，時至今日，我繼續建議國家放慢渤海的石油開采步伐，建立國家渤海石油戰略儲備基地。”王詩成說。

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