康菲清污緩慢海洋局不滿指其未兌現(xiàn)承諾

2011年08月09日 13:32
來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng) 作者：龐麗靜

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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者龐麗靜 蓬萊19-3油田溢油事件發(fā)生已超過兩個月時間，康菲石油中國有限公司(下稱“康菲石)并沒有在國家海洋局規(guī)定的時間處理完這起溢油事故。

國家海洋局北海分局8月4日監(jiān)督檢查結論是，康菲在溢油應急方面做出了一定的努力，執(zhí)行了B、C平臺停產(chǎn)作業(yè)的要求。但是，對于徹底排查溢油風險點徹底封堵溢油源，進展緩慢。對于徹確保海上溢油不登陸、確保不影響環(huán)境敏感區(qū)”沒有兌現(xiàn)承諾。北海分局責成康菲在8月31日前完成相關任務。

國家海洋局北海分局新聞負責人8月8日對本網(wǎng)表示，如果康菲在8月31日限期內(nèi)還不能按照要求完成油污處理相關工作，康菲將會受到更嚴厲的處罰。此前20萬元的行政處罰，只是對被認定為事故的一般性的行政處罰。不包括賠償和更嚴厲的處罰。

上述負責人表示，該漏油事件賠償程序從被確定為事故開始，就已經(jīng)啟動。但由于事故嚴重性的評估，還需要一些時間才能得出結論。這起事件對于海洋生態(tài)以及漁業(yè)等方面的影響，國家海洋局以及第三方要經(jīng)過反復監(jiān)測，才能得出結論。事故評估報告以及賠償責任結論等報告給出的最后期限也是在8月31日。

溢油總量是國家海洋局提出索賠的核心因素，最終索賠訴訟到法庭，將由國家海洋局和康菲共同認可的第三方來核實溢油總量。索賠金額的主要依據(jù)因素包括兩個：一是污染的損害程度，二是恢復環(huán)境的費用，此前預估，中方索賠或超2億。

6月4日和6月17日，蓬萊19-3油田兩次漏油事故發(fā)生后，中國海洋石油有限公司(下稱“中海油”)曾估計,其與康菲石油合作的蓬萊19-3油田兩次漏油事件中溢出的石油和油基鉆井液總量約1500桶(240立方米)。

蓬萊19-3油田是一個產(chǎn)品分成合同下的合作油田，康菲中國任該油田的作業(yè)者,負責油田的日常作業(yè)管理，中海油擁有合作下51%的參與權益。

事故發(fā)生后，國家海洋局發(fā)出《關于立即停止蓬萊19-3油田B、C平臺作業(yè)活動的通知》和《關于限期徹底排查溢油風險點徹底封堵溢油源的通知》。國家海洋局北海分局7月31日下發(fā)通知要求，康菲公司應于8月7日前完成海底油污清理工作，8月10日前向北海分局提交清理回收效果的評估報告。

但是，康菲表示，海底油基泥漿清理工作無法在8月7日完成。原因是從8月6日開始，受臺風梅花影響，為了人員安全，潛水清理工作暫停。由于臺風影響而暫停的海底油基泥漿清理工作將會在安全條件具備時馬上重啟。

據(jù)相關媒體報道，蓬萊19-3油田溢油事件發(fā)生的兩個月時間里，康菲公司相當多的精力并沒有放在處理油污上，而是放在損失證據(jù)收集上，欲開脫責任。

對于蓬萊19-3油田B、C平臺停止作業(yè)后的情況，北海分局8月4日監(jiān)測結果顯示，B平臺溢油點發(fā)現(xiàn)時斷時續(xù)的油花溢出；C平臺附近仍有油花持續(xù)溢出，附近海域發(fā)現(xiàn)油帶。受溢油污染的海水面積約900平方公里，其中劣四類海水面積小于1平方公里。蓬萊19-3油田C平臺溢油事故海底油污清理過程中水體石油類濃度高于清污前濃度。

據(jù)悉，在蓬萊19-3油田C平臺附近海底，發(fā)現(xiàn)了還有剩余來自6月17日井涌事故所溢出的油基泥漿，目前尚無法估計海底剩馀油基泥漿總量，估計這會導致原油及油基泥漿總溢出量超出早先預計的1500桶。