海洋局指康菲熟知中國法規故懈怠應對漏油令其道歉

2011年08月11日 04:03
來源：新京報

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據新華社電記者10日從國家海洋局北海分局了解到，北海分局9日向康菲公司下發了《關于蓬萊19—3油田海底油污清理工作有關問題的通知》，責成康菲公司就前期海底油污處置不力向公眾道歉。

記者了解到，康菲公司日前報告稱，前期發現的海底油基泥漿已經清理完畢，但在海底油污清理過程中發現了新的海底油基泥漿，7日前不能完成C平臺全部海底油基泥漿的清理工作。

國家海洋局北海分局9日責成康菲公司要如期提交蓬萊19—3油田海底油污清理回收效果自評估報告，自評估報告至少包含以下內容：本次溢油事故導致的蓬萊19—3油田海底油污(含油基泥漿)分布面積、厚度及數量等情況，已清理和未清理的油污數量，油污清理工作采用的設備和方式方法等，清理回收的油污處置情況。

此外，國家海洋局北海分局要求自評報告中包含康菲公司清理回收工作期間，所采取防止油污染的措施和下一步加快油污清理回收工作將采取的措施和方法等。

針對康菲公司前期對海底油污勘測不清，處置不力導致海底泥漿清理工作延誤，國家海洋局北海分局責成康菲公司向公眾和政府做出說明，并向公眾道歉。

- 追問

1 為何溢油不斷出現？

康菲至今未查明溢油源

記者：康菲公司至今采取的措施為何效果不佳？

國家海洋局北海分局：康菲公司在開展溢油應急方面做出了一定的努力，但到目前為止對事故處理采取的只是一些臨時性措施。

記者：目前油田附近海域仍有油花和氣泡間歇性冒出，究竟是什么原因導致溢油不斷出現？

康菲公司：我們已完成了全油田的聲納探測，現正在做數據分析，分析結果將有助于我們制定一個長期的解決方案。同時清理工作也在加緊進行，到目前為止共清理油基泥漿269立方米(1695桶)。我們認為可能是由于地層壓力導致油藏流體上移，從油藏層運移到海底。B平臺附近海底目前發生的溢油是非常少量的、間斷性的。

國家海洋局北海分局：目前仍有油花溢出是因為康菲公司至今沒有查明溢油源，康菲公司主要工作是在海面收油，B平臺溢油點上僅安裝了集油罩，真正的溢油源和溢油路徑依然沒查清。

2 “避重就輕”態度從何而來？

熟知我國法規因此懈怠應付

記者：從事故伊始至今，康菲公司的態度被指為“遮遮掩掩、避重就輕”，對此，如何評價？

國家海洋局有關負責人：康菲公司在本次溢油事故中表現出來的態度根源有三：一是將溢油責任歸咎于自然原因，借口由于地層自然裂縫溢出原油，不愿采取積極有效的措施去封堵溢油，以避免造成責任者之嫌。二是熟知我國法規和相關政策，知道溢油處置措施不力和瞞報事故并不會遭受嚴重處罰，也不會影響其經濟利益，因此對監管部門懈怠應付。三是對我國海洋環境和公眾要求缺乏企業社會責任。

記者：這樣的處置不力，反映出我國海洋石油開采中存在著哪些問題？

國家海洋局有關負責人：康菲的態度，說明我國對海洋石油開發企業監管嚴重不足。法律法規存在諸多模糊地帶，操作性不強，處罰力度輕微，尤其是對跨國公司的管理寬松。

3 違法成本低的癥結何在？

呼吁賠償停留在口號上

記者：溢油事故發生后，周邊漁民、養殖戶等面臨著生態索賠方面的諸多困局，其原因在哪？

國家海洋局有關負責人：對于海洋生態損害賠償補償的法律機制，業內已經呼吁多年，但在立法層面始終沒有建立相應制度，對于各類開發活動造成的海洋生態損害的補償和賠償大多停留在口號上。

根據《中華人民共和國海洋環境保護法》，進行海洋石油勘探開發活動造成海洋環境污染的，處以3萬元以上20萬元以下罰款。但海洋環境一旦遭受污染，其影響范圍較大、后果比較嚴重、持續時間較長，現行法律規定的最高20萬元的處罰，不足以彌補海洋生態環境的損失和修復需要的成本。我們需要對相關法律進行修改完善，以改變“守法成本高、違法成本低”的局面。