中海油是溢油事故第一主角專家稱其應成為被告

2011年09月06日 08:08
來源：證券日報

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9月2日，國家海洋局認定蓬萊19-3油田溢油事故屬于責任事故，責令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油氣生產作業。9月5日，康菲公司宣布其承擔作業的蓬萊19-3油田開始停產。

目前，國家海洋局將代表國家對康菲公司提出生態索賠。目前，相關工作正在進行中。而康菲公司也將面臨多起索賠訴訟。在公眾譴責康菲公司漏油事故發生后敷衍和不負責任的同時，似乎忽視了擁有蓬萊19-3油田51%權益的中海油責任何在？

蓬萊油田停產致中海油凈產量減少800萬桶。

9月2日，國家海洋局責令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油氣生產作業。

9月5日，康菲公司宣布其承擔作業的蓬萊19-3油田開始停產。

中海油在其網站上發布消息稱，中海油作為非作業者，將繼續配合康菲中國執行國家海洋局的相關決定，及時向社會公布工作進展的信息，接受公眾監督。

此外，蓬萊19-3油田B、C平臺已于今年7月13日停產，使該公司的凈產量減少約2.2萬桶/天。該油田的全部停產將使本公司的凈產量再減少約4萬桶/天，凈產量減少約每天6.2萬桶/天。

受此影響，昨日中海油暴跌8.9%。

瑞信發表研究報告指出，受到蓬萊19-3油田全面停產影響，中海油每日凈產量總計減少6.2萬桶，若其今年無法再復產，中海油全年凈產量將減少800萬桶，約為今年產量目標的2.3%。

此外，中海油早前已今年產量增長目標，由8至11%降為1至4%，達3.31至3.41桶油當量。該行認為，計入該次損失，全年產量增長將調整為-1至2%，對中海油有負面影響。該油田的全面停產，顯示當局在近海油氣生產上不愿再心存僥幸，環保影響評價文件亦顯示，其短期內復產幾乎不可能。

中海油是事故第一主角

蓬萊19-3油田溢油事故發生后，國家海洋局表示，責任由直接作業者康菲公司來承擔，中海油的責任則需要依據雙方簽訂的合作條款來確定。

但事故發生三個多月以來，雙方具體的合同條款如何并未公布。

8月24日，在康菲公司召開的新聞發布會上，中海油健康、安全和環保總經理許先宏告訴媒體，雙方的合同條款屬于商業機密，不便公布。

因此，截止目前，在此次事件中，中海油應承擔怎樣的責任尚不明晰。

但是，北京華城律師事務所律師賈方義認為，在這起蓬萊19-3油田溢油事故中，中海油應是事故的第一主角。因為這一油田的開采權是我國政府首先授予中海油的。之后，中海油才引入康菲公司作為作業方。所以，溢油事故一出，責任首先應是由中海油承擔。

8月4日，賈方義已經向青島海事法院、天津海事法院以及海南省高級人民法院提起訴訟，要求中海油和康菲公司設立100億元的賠償基金，進行生態賠償和生態恢復，但目前未獲立案。

對此，中海油總經理楊華在接受媒體采訪時表示，公司將積極研究建立海洋環境生態基金方案，及時發布信息，接受公眾的監督。

但截至目前，中海油此事并無進展。

有能源專家告訴《證券日報》記者，這表明中海油在此事中已經開始有承擔責任的意識，最后結果如何需要媒體和公眾的監督。

中海油應成為被告之一

對于中海油在蓬萊漏油事件中負有怎樣的責任，中資律師事務所律師夏軍在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前來看，中外雙方的責任分擔有爭議，法律界認識不統一。但可以肯定的一點是中海油不能置身事外。

夏軍介紹，中海油與康菲公司的關系是通過合同達成的，沒有專門注冊一家公司，只有聯合管理委員會，而沒有決策機構。現在雙方的合同還沒有公布，如果他們在公司中設立了免責條款，就是作業中發生的任何風險都由康菲公司來承擔，這是有可能的。但是這種免責條款在法律上是無效的，因為這違背了權力與義務一致的基本法律原則。

此外，中海油占蓬萊19-3油田51%的權益。中國之前關于國內油氣開發的法律法規主要是《對外合作開采海洋石油資源條例》。該條例確立的架構偏重行政管理，對民事責任的涉及很少。由于偏重行政管理，所以如果進入到民事階段，就會給別人很多想象和爭辯的空間。那么就得按照民法通則來。對債務糾紛，就有這么一個大原則，即利益共享，風險共擔。在蓬萊19-3油田中，中海油既然拿了利益的大頭，就有一定的責任。

“如果中國法院的判決讓康菲不滿意，不符合風險共擔的原則，那么未來中海油和康菲公司之間未來還會有一場官司。按照國際合作的慣例，進行國際仲裁。不管怎么說，中海油想置身事外是不可能的。”夏軍說。

財經雜志在7月中旬的報道稱，在具體項目實施上，康菲公司把蓬萊19-3油田的具體項目分包給了多家公司，其中相當一部分即為中海油的下屬公司。

有法律人士也認為，既然雙方利益共享，責任更要共同承擔。中海油應該作為被告之一，對此承擔連帶責任。雖然國家海洋局這次的索賠訴訟中，僅僅針對康菲公司，但中海油未來可能被康菲起訴。

此外，夏軍還指出，受漏油事件影響，河北樂亭和昌黎兩地的漁民損失慘重，在進行訴訟要求賠償時，中海油也難逃干系。