康菲溢油事件民間索賠尚無權威漁民損失報告

2011年09月07日 18:34
來源：國際在線作者：趙陽

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渤海溢油事件責任方康菲石油中國有限公司9月5日發布公告稱，按照中國國家海洋局的決定，已完成蓬萊19-3油田共計231口井的全面停產程序。三個月以來，康菲漏油事件經歷了發現、辯解、核查、判定、責令停產的漫長過程。目前，該事件的民間賠償問題正逐步展開但舉步維艱。本臺記者調查發現，對受害的漁業養殖戶而言，目前阻礙索賠工作推進的癥結，并非如何證實康菲漏油與漁民受損之間的必然關系，而是盡快得到權威的漁民損失情況報告。

河北樂亭的海產養殖戶張福秋告訴記者，他今年養的蝦和海參減產了一半，而他周邊養殖戶的平均損失都在50%以上?，F在他正在搜集周圍200多戶、近4萬畝養殖面積的損失情況，通過北京的律師向康菲公司提出賠償要求。

目前，來自北京某律師事務所的30多名律師組成了律師團，已接受河北樂亭、昌黎兩地近200名養殖戶委托，免費幫助他們進行集體維權索賠。律師團的成員之一高重陽律師告訴記者，在此次事件中，受損的養殖戶和康菲公司兩方都要承擔一定的舉證責任，養殖戶要證明自己受損的事實及數額，康菲公司則根據舉證倒置原則，證明漁民損失與其漏油污染之間是否有直接關系。她表示：“我們在前面也應該有一個舉證責任，我們要證明有初步的損害事實，然后他們(康菲公司需要)證明我們的損害事實和他們的污染行為之間沒有因果關系。

由于目前無法確定養殖戶索賠的具體金額，律師團至今仍未向法院提起訴訟。而要取得法院認可的損失數額，必須依靠中國國家海洋局以及農業部漁業局出具的鑒定報告，為此，高律師和她的同事們正在與政府部門進行溝通：“我們在9月2號的時候跟國家海洋局溝通了，然后今天(9月5日)上午跟國家農業部漁業局發了傳真，因為在鑒定過程中遇到一些困難，所以希望通過他們的配合，雙方合作，可以在鑒定舉證方面取得一定的進展。

盡早拿到權威的檢測鑒定報告，是遭受巨大損失的養殖戶最大的希望。河北樂亭的養殖大戶張福秋說，很多養殖戶往年的產量很難有證明材料，所以這次的損失也不好估算，民間的鑒定機構又不愿來做這件事，因此目前主要依靠政府部門出具的損失鑒定結果：“要想打贏這官司，必須得有第一手材料，就是鑒定報告啊。把鑒定結果拿到手，這個官司就(很可能)贏了。鑒定結果拿不到手，光吵吵嚷嚷也是不行的。

由于國家海洋局和農業部尚未公布經濟損失報告，目前漁民的民事索賠很難進入到訴訟階段。據了解，8月份，國家海洋局聯合七部委成立了溢油事件調查組，先后開展了四次調查工作，取得了大量數據。目前正在匯總相關數據材料。法律界人士認為，這些數據材料豐富且具有權威性，對接下來的訴訟十分有利。

除了要獲得權威部門的鑒定報告，對訴訟代理律師而言，有關法律法規上的缺失也是訴訟過程中面臨的挑戰。高重陽律師說：“中國的法律規定也沒有對鉆井平臺(漏油)的性質明確界定，因為現在發生的海上溢油事件都是一些海上的船舶漏油的事件，相關的都是一些概括性的規定。在國家《海洋環境保護法》里面提到了一些模糊性的條款，但是具體的細節都沒有落實。

康菲石油中國有限公司如何應對溢油事件可能出現的民事賠償問題也廣受關注。9月5日，該公司負責媒體接待的薛女士在接受記者采訪時表示，至今還沒有接到國內養殖戶的賠償請求或訴訟要求?！梆B殖戶的(賠償請求或訴訟要求)沒有收到。

當記者詢問今后康菲公司對可能出現的民事賠償問題持怎樣的立場時，薛女士表示，公司正在總結事件的最新進展情況，但并未包括民事賠償問題：“我們正在做今天(9月5日)的(溢油事件最新進展)更新，但是你這個問題沒有在我們的更新(內容)上。

薛女士還表示將盡快回復記者的問題。但截至9月7日發稿時，記者仍未得到康菲公司關于這一問題的答復。

據了解，在此次康菲漏油事件中，作為政府層面的生態索賠工作已經展開，8月31日，國家海洋局北海分局已初步選定了4家律師事務所作為國家海洋局的法律服務團隊，將向康菲公司提出生態索賠。與國家生態索賠的訴訟進程相比，來自民間的索賠行動還面臨困難。8月31日，河北省樂亭縣另一批水產養殖戶的代表已向天津海事法院提起訴訟，初步要求康菲公司賠償損失3.3億元人民幣，但因目前還存在證據不足等問題被駁回。(記者趙陽)