養殖戶維權陷入僵局

2011年09月15日 06:02
來源：證券日報

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國家海洋局油指紋鑒定成關鍵證據

-本報記者 李春蓮

自6月4日蓬萊19-3油田溢油事故發生三個多月來，根據國家海洋局的結論，康菲公司由于沒有盡到合理審慎作業者的責任，該事故屬于責任事故，蓬萊19-3油田也已經停產。

而目前，國家海洋局將代表國家對康菲公司提出生態索賠，相關工作正在進行中。

康菲公司也在9月7日發布消息稱，公司宣布將就蓬萊19-3油田溢油事件設立渤海灣基金。

但截至目前，在此次溢油事件中遭受重大損失的養殖戶的賠償問題卻仍未有進展。

養殖戶需要補充油指紋鑒定等

證據才可上訴

9月7日，農業部相關負責人稱，經專家分析和取樣檢測，河北樂亭、昌黎扇貝大量死亡原因調查有了官方結果，排除病害因素，不排除油污或赤潮等環境因素。針對蓬萊19-3油田溢油事故漁業損失，農業部表示將由其下屬的漁業部門依法提出漁業資源損害賠償要求。

此外，水域污染造成的漁業損失可以分為養殖損失和漁業資源損失。養殖損失可以明確到具體的養殖戶或養殖企業，由他們作為獨立的民事主體提出賠償訴訟請求。

但是，8月31日，樂亭縣170戶左右養殖戶代表向康菲公司提出索賠3.3億元的起訴，被天津海事法院以“證據不足”為由未被立案。

樂亭縣扇貝養殖協會會長楊基珍告訴《證券日報》記者，目前樂亭的水產養殖損失大概在70%左右，根據三年平均的銷售價格，現在的損失大概3.3億元。但是到10月底收獲季節，剩下的如果長不到商品規格，或者無法通過檢驗，損失會更大。

目前來看，由于養殖戶的損失還在繼續擴大，樂亭和昌黎兩地養殖戶的經濟損失恐怕不止這個數字。

“法院駁回訴訟是需要我們補充證據后才能立案，需要國家海洋局等有資質的機構進行油指紋鑒定，現在在等待相關部門來做鑒定。”楊基珍說，此次起訴并沒有找律師，而是找的風險代理，他們愿意免費出資幫漁民起訴康菲公司，打算立案以后再找律師。

維權律師團也需要權威鑒定

8月29日，“渤海溢油維權律師團”成立。通過中國公益訴訟網組織，北京市資略律師事務所接受了河北昌黎縣大灘漁港180名養殖戶的委托。

北京市魏汝久律師事務所律師魏汝久是委托律師之一，他在接受《證券日報》記者采訪時表示，農業部稱河北樂亭和昌黎的扇貝死亡不排除是油污或赤潮等環境因素造成的，這對漁民來講是一個利好的消息。

此外，依據我國法律，在我國環境污染侵權訴訟中實行的是舉證責任倒置，也就是由被告證明排污行為與損害事實之間不存在因果關系。目前來看，康菲公司想否認也很難。

但是，也有律師指出，在環境訴訟當中，第一道難關就是起訴難。要么不受理，要么在受理之后，拖了很長時間不審理的也有。

同樣，北京盈科律師事務所發起成立了“環渤海水產養殖維權律師團”，為河北樂亭、昌黎兩地近200養殖戶提供法律援助，開展公益維權活動。

盈科律師事務所孟曉娟向《證券日報》記者表示，國家海洋局10月份提起訴訟，盈科律師團隊打算與國家海洋局同步提起訴訟，申請農業部下屬機構做官方鑒定，上周已經遞交了申請，但是現在還未得到回復。

此外，憑自己的力量收集證據一來比較困難，二來沒有第三方機構愿意做鑒定，如果最后和國家海洋局的鑒定結果不一樣，不愿意承擔這樣的責任。

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