以創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)啟動中國新增長周期

2011年09月16日 04:49
來源：證券時報 作者：張茉楠

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2011年夏季達(dá)沃斯論壇再次聚焦新經(jīng)濟(jì)增長，尋找應(yīng)對危機(jī)的新出路。事實(shí)上，從經(jīng)濟(jì)周期的動力機(jī)制與發(fā)展規(guī)律看，真正決定經(jīng)濟(jì)周期的是新興技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)特征、投入要素結(jié)構(gòu)特征等根本性因素。面對全球金融動蕩不斷升級的趨勢，我國應(yīng)該轉(zhuǎn)向更為堅(jiān)決的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，全方位思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變革的總架構(gòu)，通過創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展啟動中國新的增長周期。

金融危機(jī)爆發(fā)迄今已經(jīng)3年，但一次又一次凱恩斯式的政策刺激后，全球除了大幅提高債務(wù)總額與GDP之比、財政赤字與GDP之比和通脹總水平之外，無論是整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模、制造業(yè)產(chǎn)出、勞動生產(chǎn)率，還是就業(yè)增長、家庭消費(fèi)支出都沒有恢復(fù)到危機(jī)前的水平，全球經(jīng)濟(jì)處于再次陷入衰退的邊緣。全球這種經(jīng)濟(jì)困境證明舊增長模式失靈，各國需要重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重振國家創(chuàng)新基礎(chǔ)，創(chuàng)造更先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新模式(所謂創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，主要是指以大量新創(chuàng)的成長型中小企業(yè)為支撐的經(jīng)濟(jì)形態(tài))。

對于中國而言，同樣要靠大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)破解外部沖擊與轉(zhuǎn)型期的疊加難題。中國是創(chuàng)業(yè)活動十分活躍的國家，根據(jù)全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)的統(tǒng)計，中國全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)從2002年的12.3%逐步上升到2007年的16.4%，創(chuàng)業(yè)活動對GDP貢獻(xiàn)的潛力在增加。不過，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)不僅僅是簡單的創(chuàng)業(yè)扶持或政策性傾斜，更重要的是努力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)體系。盡管我國屬于創(chuàng)業(yè)活動高活躍國家，然而當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)等還保留著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的烙印，與創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化體系、風(fēng)險投資制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、分配與激勵制度以及政府管理體制等一整套的制度結(jié)構(gòu)尚不成熟，體制障礙構(gòu)成創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本制度性約束。

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)不僅要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也要求金融轉(zhuǎn)型。因此必須構(gòu)建適合創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的金融框架。具體而言，應(yīng)在以下五個方面發(fā)力：

第一，加快多層次創(chuàng)業(yè)資本市場體系建設(shè)。實(shí)踐表明：適合創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長規(guī)律的多層次創(chuàng)業(yè)資本市場體系建設(shè)是創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。金融資本要以產(chǎn)業(yè)資本為依托，將大量投資引向生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，通過擴(kuò)大生產(chǎn)來幫助世界經(jīng)濟(jì)走出低谷。創(chuàng)業(yè)金融體系作為國家的戰(zhàn)略投資體系，通過運(yùn)用政府財政投入、企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、銀行信貸投入、資本市場融資和科技基金等手段，要進(jìn)一步發(fā)展面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的債券市場，設(shè)立各類專項(xiàng)發(fā)展基金，從創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新風(fēng)險基金、政策性金融到上市融資，形成具有多樣化的市場準(zhǔn)入制度、項(xiàng)目孵育手段、資金來源渠道和退出機(jī)制的創(chuàng)業(yè)融資體系。

第二，建立科技發(fā)展銀行或創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀行。重點(diǎn)投資與啟動新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)相關(guān)的高科技制造、能源環(huán)保、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)領(lǐng)域。我國現(xiàn)階段在保持四大銀行發(fā)揮主體作用的同時，可以嘗試在某些區(qū)域由地方政府開辦專門支持科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的中小型銀行，它們可以通過發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代風(fēng)險管理技術(shù)和方法, 探索開展多種貸款形式，有效降低對企業(yè)的信貸風(fēng)險。

第三，積極發(fā)展面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的債券市場，改變千軍萬馬靠銀行過“ 獨(dú)木橋”的融資格局。在一些成熟市場經(jīng)濟(jì)國家，債券融資比例一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于股票融資。2008年美國債券發(fā)行規(guī)模大約是股票發(fā)行規(guī)模的6.5倍，而同期我國發(fā)行的企業(yè)債和公司債僅相當(dāng)于同期股票籌資額的44%。可先考慮在高新區(qū)、創(chuàng)業(yè)園等發(fā)行企業(yè)債券，緩解我國創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金需求壓力，可以進(jìn)一步探索多種形式的債券融資方式，鼓勵具備條件的高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行融資債券。

第四，重新構(gòu)架制度，促進(jìn)投資主體多元化，形成社會資本對創(chuàng)業(yè)投資的良性引導(dǎo)?；谵D(zhuǎn)變的政策視角，創(chuàng)業(yè)園、孵化器等行政服務(wù)機(jī)構(gòu)需要走上市場化、專業(yè)化發(fā)展的軌道，逐步發(fā)展成為聯(lián)結(jié)“天使”投資人的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)組織，讓更多的投資主體參與創(chuàng)業(yè)投資。

第五，規(guī)范發(fā)展要素與產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)風(fēng)險資本與知識資本對接。要打破當(dāng)前地區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場的分割態(tài)勢，形成綜合的、多功能的產(chǎn)權(quán)交易市場，制定統(tǒng)一的交易規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管；鼓勵國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)合，信息共享，建立全國交易網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)和資金跨地區(qū)流動；促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場與金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供后續(xù)融資支持。　(作者系國家信息中心副研究員)

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