保增長為G20燃眉之急

2011年11月04日 02:31
來源：中國證券報作者：陳曉剛

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二十國集團(G20)峰會11月3日至4日在法國南部海濱城市戛納召開。此前，歐債危機已持續長達兩年之久，并在今年下半年愈演愈烈，發酵升級。雖然剛剛結束的歐盟峰會出臺了一攬子救助方案，但這場危機難言就此終結，仍具有相當大的不確定性。分析人士普遍認為，有關歐債危機的討論很可能會成為今年G20峰會的“頭等大事”。峰會主辦國——法國政府高官近日也發話稱，G20需要采取“實質性”措施，防止歐債危機擴散升級。

前不久，歐盟和歐元區達成了一系列應對歐債危機措施，但救助資金從何而來尚無定論。所謂的“實質性措施”，其實指的就是向歐洲金融穩定基金(EFSF)注資。盡管G2O成員向EFSF注資或購買歐債的問題，可能不會出現在本次峰會的正式議程之中，但上述事宜以及相關各方的“討價還價”肯定將貫穿峰會始終。

歐債危機是部分歐洲國家長期負債累積導致經濟出現結構性問題，由于體制缺陷，歐盟和歐元區在兩年多的時間里一直難以出臺有效、可持續的危機解決方案。解決歐債危機絕非“一朝一夕”所能完成，在本次戛納峰會上，這一作為“頭等大事”的議題“無解”的可能性很大。

在當前全球經濟復蘇乏力的情況下，在G20倡導的強勁、可持續和平衡增長三個支柱當中，當務之急是確保強勁增長，鞏固來之不易的經濟復蘇成果。對此，G2O領導人責任重大，為了使民眾和市場對全球經濟恢復信心，各國當放眼大局。如果歐債難題短期“難解”，G20應將加強團結與合作，力爭在其它議題上取得突破，確保經濟復蘇與增長，促進銀行體系和金融市場穩定。

在確保經濟復蘇與增長方面，所有G2O成員都應進一步推動結構改革，提高潛在增長率并擴大就業。發達經濟體需實施明確、可靠、具體的財政整頓措施，同時增加國內儲蓄，改善市場環境并增強出口競爭力。新興經濟體則應加強社會保障制度建設，減少預防性儲蓄，刺激私人消費，減輕通脹壓力，增強應對資本流動沖擊的能力。值得強調的是，主要儲備貨幣發行國仍應減少貨幣政策的負溢出效應，保持匯率相對穩定，減少引發其它國家被迫競爭性貶值的可能性。此外，G20必須堅定不移地反對貿易保護主義，在維持貿易開放性方面繼續發揮作用。不應對商品、投資、服務設置新的限制措施，將市場開放和自由貿易作為提振全球經濟的政策核心。G2O還須繼續關注南北發展不平衡問題，客觀認識新興市場和發展中國家對世界經濟復蘇和增長所作出的積極貢獻，為其發展營造良好的外部環境，并加大對發展中國家基礎設施融資的支持力度。　

在促進銀行體系和金融市場穩定方面，G2O應采取切實措施建立更加穩固的國際貨幣體系，進一步完善國際貨幣基金組織(IMF)的監督職能和援助工具，并加快相關審批程序，盡快落實之前各方達成的份額改革方案，從根本上增強IMF應對危機的能力。同時，G2O還應繼續推進銀行業的改革，按照既定時間表加強對系統重要性金融機構、影子銀行體系、信用評級機構以及場外衍生品市場的監督。

在2008年全球金融危機爆發以來，G20在應對全球經濟危機方面基本能夠保持團結一致，這在G2O先后在倫敦、匹茲堡、多倫多和首爾舉行的峰會已經有所體現。在難以對當前的焦點問題——歐債危機作出明確解決的情況下，G2O需要對保穩定、促增長等全球性議題作出莊嚴承諾。相信這樣的承諾將在全球范圍內起到積極促進作用，無論對于G20自身影響力的發揮，還是對于在更加健康穩定的基礎上重塑世界經濟增長和國際金融體系,都必將產生重要深遠的影響。