保增長為G20燃眉之急

2011年11月04日 02:31
來源：中國證券報作者：陳曉剛

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二十國集團(G20)峰會11月3日至4日在法國南部海濱城市戛納召開。此前，歐債危機已持續(xù)長達兩年之久，并在今年下半年愈演愈烈，發(fā)酵升級。雖然剛剛結束的歐盟峰會出臺了一攬子救助方案，但這場危機難言就此終結，仍具有相當大的不確定性。分析人士普遍認為，有關歐債危機的討論很可能會成為今年G20峰會的“頭等大事”。峰會主辦國——法國政府高官近日也發(fā)話稱，G20需要采取“實質性”措施，防止歐債危機擴散升級。

前不久，歐盟和歐元區(qū)達成了一系列應對歐債危機措施，但救助資金從何而來尚無定論。所謂的“實質性措施”，其實指的就是向歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)注資。盡管G2O成員向EFSF注資或購買歐債的問題，可能不會出現(xiàn)在本次峰會的正式議程之中，但上述事宜以及相關各方的“討價還價”肯定將貫穿峰會始終。

歐債危機是部分歐洲國家長期負債累積導致經(jīng)濟出現(xiàn)結構性問題，由于體制缺陷，歐盟和歐元區(qū)在兩年多的時間里一直難以出臺有效、可持續(xù)的危機解決方案。解決歐債危機絕非“一朝一夕”所能完成，在本次戛納峰會上，這一作為“頭等大事”的議題“無解”的可能性很大。

在當前全球經(jīng)濟復蘇乏力的情況下，在G20倡導的強勁、可持續(xù)和平衡增長三個支柱當中，當務之急是確保強勁增長，鞏固來之不易的經(jīng)濟復蘇成果。對此，G2O領導人責任重大，為了使民眾和市場對全球經(jīng)濟恢復信心，各國當放眼大局。如果歐債難題短期“難解”，G20應將加強團結與合作，力爭在其它議題上取得突破，確保經(jīng)濟復蘇與增長，促進銀行體系和金融市場穩(wěn)定。

在確保經(jīng)濟復蘇與增長方面，所有G2O成員都應進一步推動結構改革，提高潛在增長率并擴大就業(yè)。發(fā)達經(jīng)濟體需實施明確、可靠、具體的財政整頓措施，同時增加國內(nèi)儲蓄，改善市場環(huán)境并增強出口競爭力。新興經(jīng)濟體則應加強社會保障制度建設，減少預防性儲蓄，刺激私人消費，減輕通脹壓力，增強應對資本流動沖擊的能力。值得強調的是，主要儲備貨幣發(fā)行國仍應減少貨幣政策的負溢出效應，保持匯率相對穩(wěn)定，減少引發(fā)其它國家被迫競爭性貶值的可能性。此外，G20必須堅定不移地反對貿(mào)易保護主義，在維持貿(mào)易開放性方面繼續(xù)發(fā)揮作用。不應對商品、投資、服務設置新的限制措施，將市場開放和自由貿(mào)易作為提振全球經(jīng)濟的政策核心。G2O還須繼續(xù)關注南北發(fā)展不平衡問題，客觀認識新興市場和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟復蘇和增長所作出的積極貢獻，為其發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，并加大對發(fā)展中國家基礎設施融資的支持力度。　

在促進銀行體系和金融市場穩(wěn)定方面，G2O應采取切實措施建立更加穩(wěn)固的國際貨幣體系，進一步完善國際貨幣基金組織(IMF)的監(jiān)督職能和援助工具，并加快相關審批程序，盡快落實之前各方達成的份額改革方案，從根本上增強IMF應對危機的能力。同時，G2O還應繼續(xù)推進銀行業(yè)的改革，按照既定時間表加強對系統(tǒng)重要性金融機構、影子銀行體系、信用評級機構以及場外衍生品市場的監(jiān)督。

在2008年全球金融危機爆發(fā)以來，G20在應對全球經(jīng)濟危機方面基本能夠保持團結一致，這在G2O先后在倫敦、匹茲堡、多倫多和首爾舉行的峰會已經(jīng)有所體現(xiàn)。在難以對當前的焦點問題——歐債危機作出明確解決的情況下，G2O需要對保穩(wěn)定、促增長等全球性議題作出莊嚴承諾。相信這樣的承諾將在全球范圍內(nèi)起到積極促進作用，無論對于G20自身影響力的發(fā)揮，還是對于在更加健康穩(wěn)定的基礎上重塑世界經(jīng)濟增長和國際金融體系,都必將產(chǎn)生重要深遠的影響。