電信聯(lián)通寬帶業(yè)務(wù)遭反壟斷調(diào)查(3)

2011年11月10日 08:06
來源：新京報(bào) 作者：趙謹(jǐn) 鐘晶晶

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- 起因

調(diào)查源于斷網(wǎng)事件

據(jù)悉，此次兩家運(yùn)營(yíng)商的壟斷行為之所以受到相關(guān)部門的注意，是源于部分企業(yè)機(jī)構(gòu)針對(duì)2010年下半年“斷網(wǎng)事件”的舉報(bào)。

2010年8月上旬，中國(guó)電信要求各省公司對(duì)高帶寬和專線接入進(jìn)行清理，除骨干核心正常互聯(lián)互通點(diǎn)外，清理其他所有運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)單位等的“穿透流量”接入進(jìn)這一規(guī)定迅速引發(fā)行業(yè)內(nèi)的震蕩。不少接入運(yùn)營(yíng)商遭受重創(chuàng)。2010年8月12日至9月9日，27天之內(nèi)，僅廣東鐵通就爆發(fā)了37477件用戶投訴，38443戶用戶拒絕繳費(fèi)，并有28210戶用戶面臨退網(wǎng)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估測(cè)，這場(chǎng)清理波及的互聯(lián)網(wǎng)用戶可能超過1000萬(wàn)。

- 現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)寬帶價(jià)格高質(zhì)量差

電信業(yè)專家項(xiàng)立剛介紹，電信的互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)在南方占主導(dǎo)地位，聯(lián)通則割據(jù)北方。

若按照互聯(lián)互通的要求，電信和聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)將合成一張網(wǎng)，任何一家ISP服務(wù)商只要接入電信或聯(lián)通中的任何一家都能接入網(wǎng)絡(luò)，但由于互聯(lián)互通不暢，ISP服務(wù)商要和這兩家同時(shí)對(duì)接才能保障網(wǎng)絡(luò)的全國(guó)通暢，這就加大了接入服務(wù)商的成本。

記者也從聯(lián)通和電信內(nèi)部了解到，雙方內(nèi)部也都成立了互聯(lián)互通小組。據(jù)電信人士透露，該小組不僅負(fù)責(zé)平時(shí)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，還會(huì)不定期的給互聯(lián)互通設(shè)置些人為的障礙。“我們的目的就是要讓，用戶覺得其他的寬帶競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量沒有電信的好。

互聯(lián)互通未實(shí)現(xiàn)還讓用戶明顯體會(huì)到，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不好。根據(jù)國(guó)家信息化專家委員會(huì)發(fā)布的2011年中國(guó)信息化形式分析與預(yù)測(cè)的藍(lán)皮書顯示，截至到2010年，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國(guó)英國(guó)日本等三十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3-4倍。

項(xiàng)立剛認(rèn)為，若對(duì)兩大運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行處罰，客觀上能促使電信、聯(lián)通遵守行業(yè)規(guī)定，有利于打破壟斷，促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這在一定程度上將拉低上網(wǎng)資費(fèi)價(jià)格。 

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