電信聯通寬帶業務遭反壟斷調查(3)

2011年11月10日 08:06
來源：新京報作者：趙謹鐘晶晶

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- 起因

調查源于斷網事件

據悉，此次兩家運營商的壟斷行為之所以受到相關部門的注意，是源于部分企業機構針對2010年下半年“斷網事件”的舉報。

2010年8月上旬，中國電信要求各省公司對高帶寬和專線接入進行清理，除骨干核心正常互聯互通點外，清理其他所有運營商和互聯單位等的“穿透流量”接入進這一規定迅速引發行業內的震蕩。不少接入運營商遭受重創。2010年8月12日至9月9日，27天之內，僅廣東鐵通就爆發了37477件用戶投訴，38443戶用戶拒絕繳費，并有28210戶用戶面臨退網。據業內人士估測，這場清理波及的互聯網用戶可能超過1000萬。

- 現狀

國內寬帶價格高質量差

電信業專家項立剛介紹，電信的互聯網接入市場在南方占主導地位，聯通則割據北方。

若按照互聯互通的要求，電信和聯通的網絡將合成一張網，任何一家ISP服務商只要接入電信或聯通中的任何一家都能接入網絡，但由于互聯互通不暢，ISP服務商要和這兩家同時對接才能保障網絡的全國通暢，這就加大了接入服務商的成本。

記者也從聯通和電信內部了解到，雙方內部也都成立了互聯互通小組。據電信人士透露，該小組不僅負責平時互聯互通的網絡服務，還會不定期的給互聯互通設置些人為的障礙。“我們的目的就是要讓，用戶覺得其他的寬帶競爭對手的網絡質量沒有電信的好。

互聯互通未實現還讓用戶明顯體會到，網絡質量不好。根據國家信息化專家委員會發布的2011年中國信息化形式分析與預測的藍皮書顯示，截至到2010年，我國寬帶上網平均速率位列全球71位，不及美國英國日本等三十幾個經濟合作組織國家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入費用卻是發達國家平均水平的3-4倍。

項立剛認為，若對兩大運營商進行處罰，客觀上能促使電信、聯通遵守行業規定，有利于打破壟斷，促進行業競爭，這在一定程度上將拉低上網資費價格。