電信聯通首遭反壟斷調查

2011年11月10日 14:47
來源：羊城晚報

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圖/CFP

據新華社電 據國家發改委價格監督檢查與反壟斷局9日介紹，發改委正在調查中國電信和中國聯通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題，預計很快將會出臺查處結果。

發改委價格監督檢查與反壟斷局權威人士表示，這兩家電信公司寬帶業務占全國的90%，已經形成壟斷，具有市場支配地位。這將是我國反壟斷法2008年生效以來國家查處的第一件涉及大型企業的反壟斷案。

發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青在接受記者采訪時表示，根據我國相關法律法規，被認定利用市場支配地位的壟斷企業將被處以上一年度營業額的1%-10%的罰款。

近年來，隨著我國經濟的發展，一些企業已在本行業占據較大市場份額，并涉嫌利用市場支配地位牟取不正當利益。在這樣的背景下，我國近年來不斷完善相關反壟斷法規和執法機制，發展改革委今年還成立了價格監督檢查與反壟斷局。

有此一盼

或促上網價格下降三成

羊城晚報訊 記者許靜報道：據央視9日報道，國家發改委證實，就寬帶接入問題對中國電信和中國聯通展開反壟斷調查，若事實成立，上述兩家企業為此將遭到數億到數十億的罰款。

據國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青介紹，今年上半年，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局接到舉報后，立刻啟動了對中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷案的調查，調查的主要內容是中國電信、中國聯通在寬帶接入及網間結算領域是否利用其自身具有的市場支配地位，阻礙影響其他經營者進入市場等行為。

李青表示，在互聯網接入市場，中國電信和中國聯通合在一起占2/3以上市場份額，具有市場支配地位。如果他們利用這種市場支配地位，對與自己有競爭關系的企業給出高價，對沒有競爭關系的企業給予優惠，這種行為在反壟斷法上稱之為“價格歧視”。如果事實成立，定性準確，中國電信和中國聯通將被處以上一年度營業額的1%-10%的罰款。對年營業額數百億的中國電信和中國聯通來說，這個罰款可能是數億或數十億。

據工信部統計，目前中國電信和中國聯通直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有1078G國際出口寬帶的24.3%，從互聯質量看，兩公司2011年1至9月骨干網互聯時延為87.7ms-131.3ms，丟包率為0.2%-1.9%，均不符合原信息產業部《互聯網骨干網間互聯服務暫行規定》中時延不高于85ms，丟包率不超過1%的要求，這一數據表明中國電信中國聯通未實現充分互聯互通。

據估算，如果能夠推動市場上形成有效競爭，未來5年可以促使上網價格下降27-38%，至少為消費者節約上網費用100-150億元。

記者就此事聯系廣東電信和廣東聯通。廣東電信有關負責人表示，也是剛剛得到這一消息,而廣東聯通有關負責人電話則一直未能接通。

有此一問

為何先拿電信行業開刀

羊城晚報訊 中國電信和中國聯通涉嫌壟斷，遭國家發改委反壟斷調查，此消息一經發布，立即在微博上引起廣泛的熱議，各界人士對此看法不一。

業內說“不解”

財經媒體人陳劍煒表示，說電信價格壟斷言過其實，他在2004年成為電信寬帶的用戶，7年之內帶寬升了1倍，價格1分未漲，如果算上通脹，每年單位帶寬價格還有14%下降。

通信世界網總編輯劉啟誠指出，互聯網接入費用高的現象主要存在于北京、上海等大城市，一些地方4M帶寬的接入費用一年才幾百元，價格并不算昂貴。

與電信和聯通存在一定競爭關系的中國移動員工寧宇也認為：電信行業不是最應關注的壟斷問題。

中國移動互聯網產業聯盟秘書長李易的觀點則有些曖昧，他在其微博上作了如此表述：作為一個行業觀察者及推動者，對此我有很多話想說，但是，不知為何，話在嘴邊我又說不出來。

業外贊“福音”

相比較業內人士的“不解”，非專業網民則大多對于發改委的舉措表示支持。在新浪微博進行的一項網絡調查中，截至記者發稿時止，有96%的網民認為電信、聯通在寬帶接入領域存在壟斷，有87%的網民對自家的寬帶服務表示不滿意。

知名時事評論員盛大林認為，發改委對中國電信和中國聯通的互聯網接入業務進行反壟斷調查，是網民福音。

財經專家馬光遠則揶揄聯通說：壟斷能把自己搞虧損，這也算創造了一個奇跡。

網友“浪仔新報道”抱怨：沒有選擇，只能用電信，太不滿意了。

普通網民“神族A”表達了自己的希望：上網費能確實降下來，電信聯通能真正互聯互通。

(人民)

有此一猜

調查緣起去年斷網事件

羊城晚報訊 據業內知情人士透露，有關部門關注中國電信壟斷，是源于部分企業機構針對2010年下半年“斷網事件”的舉報，其證據材料也多來自這些企業機構。

2010年8月上旬，中國電信下發內部文件要求，各省公司對高帶寬和專線接入進行清理，除骨干核心正常互聯互通點外，清理所有其他運營商和互聯單位等的“穿透流量”接入進行清理，

這一規定迅速引發行業內的震蕩。

所謂“穿透流量”，指一些公司在中國電信購買帶寬后，并不自己使用，而是轉手賣給其他運營商賺取差價。

按照工信部規定，為補償中國電信和聯通的骨干網投資，運營商之間的網絡互聯互通，只要用戶上網產生網間流量，其他運營商都要向它們進行單向結算。但在實際操縱中，中國電信設立了“黑白名單”，予以差別定價，以高于其他客戶的價格向其他的寬帶接入廠商進行網間結算，以此抬高競爭對手的帶寬接入成本。其定價與市場價格之間，價差最高可達數倍甚至數十倍。“穿透流量”由此出現。通過這一辦法，一些運營商能以相對低廉的價格接入電信骨干網。據中國電信一份內部材料估算，當時“流量穿透”使競爭對手單個用戶成本下降25元/月。

中國電信斬斷“穿透流量”之舉，令其他接入運營商遭受重創。據業內人士估測，這場清理波及的互聯網用戶可能超過1000萬。

在工信部等部門介入下，事件以中國電信的清理力度放緩暫告平息。不過，在業界看來，由于網間結算的政策沒有因此進行調整，類似的事件未來仍可能會繼續出現，而隨著三網融合的推進，廣電企業也將參與更多互聯網業務爭奪，矛盾甚至可能進一步激化。　(《財經國家周刊》)

回應：配合監管部門調查

據中新社電 針對國家發改委反壟斷調查一事，中國電信和中國聯通分別作出回應。中國聯通稱，自己正在應國家發改委要求，提供2010年度向互聯網服務提供商出租帶寬業務的價格、數量及營業額等相關信息。中國電信表示，自己一貫按照國家相關法律法規經營寬帶業務，并積極配合相關監管部門的調查。

中國工業和信息化部目前尚未對此予以回應。工信部是通信行業主管部門。

反應：電信聯通股票齊跌

羊城晚報訊 受此重大利空影響，中國聯通午后開盤放量跳水，截至收盤，中國聯通報5.47元，收跌2.84%。中國電信H股下午開盤后股價也直線下墜，跌幅0.41%。 受此重大利空

(許靜)

延伸：騰訊百度也涉壟斷？

據新華社電 對于社會熱議的百度、騰訊、阿里巴巴等網絡企業是否涉嫌壟斷，濫用其市場支配地位的問題，發展改革委價格監督檢查與反壟斷局權威人士9日表示，只要消費者或用戶有其他選擇，就不是壟斷。 對

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