電信聯(lián)通首遭反壟斷調(diào)查

2011年11月10日 14:47
來源：羊城晚報

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圖/CFP

據(jù)新華社電據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局9日介紹，發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題，預(yù)計很快將會出臺查處結(jié)果。

發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局權(quán)威人士表示，這兩家電信公司寬帶業(yè)務(wù)占全國的90%，已經(jīng)形成壟斷，具有市場支配地位。這將是我國反壟斷法2008年生效以來國家查處的第一件涉及大型企業(yè)的反壟斷案。

發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青在接受記者采訪時表示，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，被認定利用市場支配地位的壟斷企業(yè)將被處以上一年度營業(yè)額的1%-10%的罰款。

近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，一些企業(yè)已在本行業(yè)占據(jù)較大市場份額，并涉嫌利用市場支配地位牟取不正當(dāng)利益。在這樣的背景下，我國近年來不斷完善相關(guān)反壟斷法規(guī)和執(zhí)法機制，發(fā)展改革委今年還成立了價格監(jiān)督檢查與反壟斷局。

有此一盼

或促上網(wǎng)價格下降三成

羊城晚報訊記者許靜報道：據(jù)央視9日報道，國家發(fā)改委證實，就寬帶接入問題對中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查，若事實成立，上述兩家企業(yè)為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億的罰款。

據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青介紹，今年上半年，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報后，立刻啟動了對中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷案的調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容是中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用其自身具有的市場支配地位，阻礙影響其他經(jīng)營者進入市場等行為。

李青表示，在互聯(lián)網(wǎng)接入市場，中國電信和中國聯(lián)通合在一起占2/3以上市場份額，具有市場支配地位。如果他們利用這種市場支配地位，對與自己有競爭關(guān)系的企業(yè)給出高價，對沒有競爭關(guān)系的企業(yè)給予優(yōu)惠，這種行為在反壟斷法上稱之為“價格歧視”。如果事實成立，定性準確，中國電信和中國聯(lián)通將被處以上一年度營業(yè)額的1%-10%的罰款。對年營業(yè)額數(shù)百億的中國電信和中國聯(lián)通來說，這個罰款可能是數(shù)億或數(shù)十億。

據(jù)工信部統(tǒng)計，目前中國電信和中國聯(lián)通直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有1078G國際出口寬帶的24.3%，從互聯(lián)質(zhì)量看，兩公司2011年1至9月骨干網(wǎng)互聯(lián)時延為87.7ms-131.3ms，丟包率為0.2%-1.9%，均不符合原信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)服務(wù)暫行規(guī)定》中時延不高于85ms，丟包率不超過1%的要求，這一數(shù)據(jù)表明中國電信中國聯(lián)通未實現(xiàn)充分互聯(lián)互通。

據(jù)估算，如果能夠推動市場上形成有效競爭，未來5年可以促使上網(wǎng)價格下降27-38%，至少為消費者節(jié)約上網(wǎng)費用100-150億元。

記者就此事聯(lián)系廣東電信和廣東聯(lián)通。廣東電信有關(guān)負責(zé)人表示，也是剛剛得到這一消息,而廣東聯(lián)通有關(guān)負責(zé)人電話則一直未能接通。

有此一問

為何先拿電信行業(yè)開刀

羊城晚報訊中國電信和中國聯(lián)通涉嫌壟斷，遭國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查，此消息一經(jīng)發(fā)布，立即在微博上引起廣泛的熱議，各界人士對此看法不一。

業(yè)內(nèi)說“不解”

財經(jīng)媒體人陳劍煒表示，說電信價格壟斷言過其實，他在2004年成為電信寬帶的用戶，7年之內(nèi)帶寬升了1倍，價格1分未漲，如果算上通脹，每年單位帶寬價格還有14%下降。

通信世界網(wǎng)總編輯劉啟誠指出，互聯(lián)網(wǎng)接入費用高的現(xiàn)象主要存在于北京、上海等大城市，一些地方4M帶寬的接入費用一年才幾百元，價格并不算昂貴。

與電信和聯(lián)通存在一定競爭關(guān)系的中國移動員工寧宇也認為：電信行業(yè)不是最應(yīng)關(guān)注的壟斷問題。

中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長李易的觀點則有些曖昧，他在其微博上作了如此表述：作為一個行業(yè)觀察者及推動者，對此我有很多話想說，但是，不知為何，話在嘴邊我又說不出來。

業(yè)外贊“福音”

相比較業(yè)內(nèi)人士的“不解”，非專業(yè)網(wǎng)民則大多對于發(fā)改委的舉措表示支持。在新浪微博進行的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，截至記者發(fā)稿時止，有96%的網(wǎng)民認為電信、聯(lián)通在寬帶接入領(lǐng)域存在壟斷，有87%的網(wǎng)民對自家的寬帶服務(wù)表示不滿意。

知名時事評論員盛大林認為，發(fā)改委對中國電信和中國聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)進行反壟斷調(diào)查，是網(wǎng)民福音。

財經(jīng)專家馬光遠則揶揄聯(lián)通說：壟斷能把自己搞虧損，這也算創(chuàng)造了一個奇跡。

網(wǎng)友“浪仔新報道”抱怨：沒有選擇，只能用電信，太不滿意了。

普通網(wǎng)民“神族A”表達了自己的希望：上網(wǎng)費能確實降下來，電信聯(lián)通能真正互聯(lián)互通。

(人民)

有此一猜

調(diào)查緣起去年斷網(wǎng)事件

羊城晚報訊據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士透露，有關(guān)部門關(guān)注中國電信壟斷，是源于部分企業(yè)機構(gòu)針對2010年下半年“斷網(wǎng)事件”的舉報，其證據(jù)材料也多來自這些企業(yè)機構(gòu)。

2010年8月上旬，中國電信下發(fā)內(nèi)部文件要求，各省公司對高帶寬和專線接入進行清理，除骨干核心正常互聯(lián)互通點外，清理所有其他運營商和互聯(lián)單位等的“穿透流量”接入進行清理，

這一規(guī)定迅速引發(fā)行業(yè)內(nèi)的震蕩。

所謂“穿透流量”，指一些公司在中國電信購買帶寬后，并不自己使用，而是轉(zhuǎn)手賣給其他運營商賺取差價。

按照工信部規(guī)定，為補償中國電信和聯(lián)通的骨干網(wǎng)投資，運營商之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，只要用戶上網(wǎng)產(chǎn)生網(wǎng)間流量，其他運營商都要向它們進行單向結(jié)算。但在實際操縱中，中國電信設(shè)立了“黑白名單”，予以差別定價，以高于其他客戶的價格向其他的寬帶接入廠商進行網(wǎng)間結(jié)算，以此抬高競爭對手的帶寬接入成本。其定價與市場價格之間，價差最高可達數(shù)倍甚至數(shù)十倍。“穿透流量”由此出現(xiàn)。通過這一辦法，一些運營商能以相對低廉的價格接入電信骨干網(wǎng)。據(jù)中國電信一份內(nèi)部材料估算，當(dāng)時“流量穿透”使競爭對手單個用戶成本下降25元/月。

中國電信斬斷“穿透流量”之舉，令其他接入運營商遭受重創(chuàng)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估測，這場清理波及的互聯(lián)網(wǎng)用戶可能超過1000萬。

在工信部等部門介入下，事件以中國電信的清理力度放緩暫告平息。不過，在業(yè)界看來，由于網(wǎng)間結(jié)算的政策沒有因此進行調(diào)整，類似的事件未來仍可能會繼續(xù)出現(xiàn)，而隨著三網(wǎng)融合的推進，廣電企業(yè)也將參與更多互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)爭奪，矛盾甚至可能進一步激化。　(《財經(jīng)國家周刊》)

回應(yīng)：配合監(jiān)管部門調(diào)查

據(jù)中新社電針對國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查一事，中國電信和中國聯(lián)通分別作出回應(yīng)。中國聯(lián)通稱，自己正在應(yīng)國家發(fā)改委要求，提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商出租帶寬業(yè)務(wù)的價格、數(shù)量及營業(yè)額等相關(guān)信息。中國電信表示，自己一貫按照國家相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)，并積極配合相關(guān)監(jiān)管部門的調(diào)查。

中國工業(yè)和信息化部目前尚未對此予以回應(yīng)。工信部是通信行業(yè)主管部門。

反應(yīng)：電信聯(lián)通股票齊跌

羊城晚報訊受此重大利空影響，中國聯(lián)通午后開盤放量跳水，截至收盤，中國聯(lián)通報5.47元，收跌2.84%。中國電信H股下午開盤后股價也直線下墜，跌幅0.41%。受此重大利空

(許靜)

延伸：騰訊百度也涉壟斷？

據(jù)新華社電對于社會熱議的百度、騰訊、阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)企業(yè)是否涉嫌壟斷，濫用其市場支配地位的問題，發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局權(quán)威人士9日表示，只要消費者或用戶有其他選擇，就不是壟斷。對