人民郵電報曬國際寬帶價格批駁中國寬帶高價論

2011年12月02日 11:58
來源：人民郵電報

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編者的話：

“我國的寬帶資費水平相當于韓國的124倍。”這一驚人的論斷自去年年中在《中國信息社會發展報告2010》中出現后，就一直被反復提及，作為批評我國寬帶資費過高的最給力數據。更有專家在公開場合言之鑿鑿地稱“國外寬帶平均網速大概為100Mbps，美國95%的家庭已經普及100Mbps寬帶了”。一時間，中國寬帶成了“極高價”、“極低速”的代名詞，民怨沸騰。

然而事實果真如此嗎？《環球》周刊選取10個海外國家和地區的主要運營商為調查對象，采集了其網站近一周內公布的面向消費者的寬帶業務資費數據。讓我們來看看國外寬帶速率和價格的真實情況，給客觀的數據一個說話的機會。

高人口密度島國和地區

★新加坡

面積：710平方公里

人口：508萬

人均國民總收入：37220美元

新加坡星河公司寬帶業務資費

國家扶持政策

新加坡向來以科技興國，加之其國土面積狹小，該國的寬帶戰略僅發布一年就進入了商用階段。2009年4月，新加坡宣布一年內啟用全國寬帶網。2010年8月31日，新加坡下一代全國寬帶網絡啟用。該網是一張全國性的超高速光纖到戶網絡，最高速率可達1Gbps。新加坡下一代寬帶網的啟用還使得該國寬帶服務市場競爭加劇，服務商數量由三家增至五家。

競爭性運營商星和成為網絡承運商。新加坡政府補貼2.5億新加坡元，星和初期投資為1億新加坡元，未來25年的投資總額約為10億新加坡元。

新加坡資訊通信發展管理局(IDA)規定，寬帶網絡配套的批發價在網絡啟用的最初兩年中只能跟著原料價下調，5年內不能上調。以100Mbps寬帶服務為例，第一通此前的24個月合同的寬帶月資費是64.9新元。而網絡承建公司和心公司發布的新寬帶批發價格為住宅用戶100Mbps速率每月21新元，1Gbps速率每月121新元；非住宅用戶(如辦公室、學校)100Mbps速率每月75新元，1Gbps速率每月860新元。

★英國

面積：24.41萬平方公里

人口：6140萬

人均國民總收入：41370美元

英國電信寬帶資費

國家扶持政策

2008年，英國政府提出了“數字不列顛”行動計劃，目的是為確保英國數字和通信產業在創新、投資和質量方面的前沿地位。時任英國首相的戈登·布朗稱：“在把英國從經濟衰退拯救出來的過程中，數字經濟將扮演重要角色。”2010年3月4日，英國專門設立了一個負責推動下一代寬帶網絡建設的新政府機構“寬帶傳播英國(BDUK)”。該機構負責在2017年年底前實現全英90%的家庭接入2Mbps寬帶的普遍服務承諾，預計政府將撥款10億英鎊。英國政府表示，全國寬帶網絡的最低速率應達到2Mbps，并應在2015年前實現。

對于發展光纖業務，英國政府給予了多層面的支持。在資金方面，三分之一地區的下一代網絡建設資金由政府投資的“下一代基金”解決。在稅收方面，英國三分之二地區的高速寬帶網業務首年免稅。另外，英國還會出資4.8億美元為低收入家庭提供寬帶補貼。

恰當的激勵機制也使得英國電信公司積極性高漲。該公司10月31日宣布將本已緊張的光纖網建設計劃提前一年，在2014年前將光網覆蓋英國三分之二的樓宇。

★中國香港

面積：約1069平方公里

人口：710.81萬

人均國民總收入：31420美元

香港電訊盈科不限量套餐

扶持政策

中國香港電信市場開放多年，管制機構也一直力推寬帶發展。中國香港規定，運營商在樓宇的公用部分安裝網絡是要為該樓宇的住戶提供服務，而由此進入和使用公用部分，大廈的管理公司、業主不能就運營商使用公用部分收取任何費用，也不應該阻止運營商在樓宇內安裝網絡。如果有人阻止或妨礙運營商進入樓宇，運營商可向法庭申請強制令。香港電訊管理局表示，其目的主要是讓市民可以享用更多電信及廣播服務，同時電訊局也強調不應訂立任何合約剝奪住客選擇使用公共電信的權利。香港電訊管理局去年11月出臺了一項樓宇自愿登記計劃，推動在住宅樓宇安裝光纖寬帶接入網絡。該計劃鼓勵大廈管理處、業主立案法團和物業發展商為滿足市民這方面的需求，分別在現有樓宇加裝網絡，并在新物業發展項目中優先考慮提供網絡。但有專家表示，中國香港地域狹小、人口密集，具有推廣高速寬帶的獨特優勢，中國內地并不容易模仿。

★韓國

面積：9.96萬平方公里

人口：約5000萬

人均國民總收入：19830美元

韓國電信寬帶資費

國家扶持政策

長期以來，韓國一直扶持寬帶發展。上世紀90年代，韓國就有了要發展成信息社會的計劃。從1999年開始每年都會提出發展寬帶的政策，力促信息通信產業發展，2003年制定了詳盡的“IT839戰略規劃”，重點支持國家信息化戰略U-Korea目標；2004年提出了為期6年的寬帶綜合網絡計劃，2009年提出“綠色IT國家戰略”計劃。在政策和技術上，韓國走在了世界的前列。不僅如此，韓國寬帶速度飛速提高還得益于政府資金的大量投入。“光纖到戶”工程投資為245億美元，韓國政府將承擔其中的15億美元。在這幾年的網絡基礎設施建設中，韓國政府對寬帶基礎設施的投資達到700億美元，使韓國各地區得以快速布建寬帶網絡系統。