2012年中國經(jīng)濟更加注重調結構

2011年12月09日 03:42
來源：中國證券報－中證網(wǎng) 作者：叢榕

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11月經(jīng)濟數(shù)據(jù)今日開始公布，通脹形勢和經(jīng)濟增速料延續(xù)放緩格局。分析人士認為，對中長期經(jīng)濟發(fā)展動力和發(fā)展方式的研判值得高度關注，調結構應上升至新高度。

“十一五”時期，中國經(jīng)濟克服種種困難仍保持較快增速，但轉變發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟結構進展緩慢。在新的歷史時期，資源稟賦變化帶來的約束愈加嚴格，揚棄速度崇拜，必須深化體制機制改革，將調結構提升至新高度，用調結構來穩(wěn)增長，進而實現(xiàn)控物價，最終惠民生。

政策基調上，明年應更強調靈活性、前瞻性和針對性，注重相機抉擇。重心上，通脹增速下行趨勢已經(jīng)確立，穩(wěn)增長和調結構將成為工作重點。

手段上，須多加防范局部債務和金融風險蔓延深化，財政和貨幣政策即使發(fā)力也將是“涓涓細流”而非“大水漫灌”，民生領域和創(chuàng)新將成為政策扶持、傾斜的方向。

如無意外，2012年中國經(jīng)濟完成“穩(wěn)增長”和“控通脹”任務問題不大，重要而艱巨的任務是“調結構”。其內(nèi)涵不僅在于扶持某幾個行業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，更在于未來幾年經(jīng)濟主導力量的結構調整。

貨幣政策“放水”雖能帶來短周期反彈，但從較長階段考慮，中國經(jīng)濟亟需以“調結構”為契機，深化體制機制改革，釋放全要素生產(chǎn)率。

應淡化“趕超心態(tài)”，搞好頂層設計，建立新發(fā)展模式。按支出法計算，2010年固定資本形成總額和貨物服務凈出口是2000年的5倍和6倍，最終消費支出僅3倍，其中政府部分為3.42倍，居民部分不到3倍。

以投資和出口為經(jīng)濟火車頭，有其歷史背景和資源稟賦支撐，但投資報酬率邊際遞減規(guī)律要求投資率必須不斷提高，在勞動力和自然資源由豐沛變稀缺、資本由稀缺變富裕的今天，投資率越來越接近極限。這決定經(jīng)濟驅動力不再是積累凈儲蓄和投資外需，而是消費和培育內(nèi)需。

這里有兩個繞不開的問題：一是提高效率，二是改善分配。提高效率包含資源優(yōu)化和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)兩個層面。具體說來，推進資金利率市場化改革、破除壟斷等，借助市場之手優(yōu)化資源分配、淘汰落后產(chǎn)能，減少行政干預和尋租空間；發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)尤其是生產(chǎn)型服務業(yè)，既是現(xiàn)有技術條件和市場容量下的最佳選擇，也是有效減少交易成本必然之路。信息控制、節(jié)能環(huán)保和物流運輸?shù)刃袠I(yè)空間巨大。

雖然完善分配制度所遇到的困難可能更大，但不得不為之。應按政府、企業(yè)和居民順序，利益轉讓依次遞進。財政堅持“有保有壓”原則，提高高耗能企業(yè)稅賦，加強壟斷企業(yè)監(jiān)管，加大轉移支付力度并嚴格監(jiān)督，建立科學的房產(chǎn)稅征收體系，同時降低中小企業(yè)和個人稅收水平。值得注意的是，1960年代，日本曾出臺大批法案條例，指向最低工資、社會保障、中小企業(yè)發(fā)展、職業(yè)技術訓練、勞動安全等領域。“他山之石，可以攻玉。

可以用兩個比喻來形容當前中國經(jīng)濟面臨的情況。第一個，如果把中國比作一個企業(yè)，新時期，這個“企業(yè)，的盈利模式必須轉變，才能保證資產(chǎn)負債表穩(wěn)健，現(xiàn)金流量表健康，利潤表持續(xù)漂亮。第二個，過去二十年我們購買了大量房產(chǎn)，但不少都是毛坯，未來二十年的主要工作，就是認認真真設計圖紙，搞好精裝修。