多重手段擴(kuò)內(nèi)需 中央強(qiáng)調(diào)“實(shí)業(yè)致富”

2011年12月15日 02:06
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：胡健 張敏

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昨日(12月14日)，為期3天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕，各方對(duì)明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更多的期待。

會(huì)議決定，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

“穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持宏物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。進(jìn)，就是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。”會(huì)議指出。

值得注意的是，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入比重上來(lái)；牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍；牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，抓住時(shí)機(jī)盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。重申“適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)”

對(duì)比最近兩年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，記者發(fā)現(xiàn)，明年的宏觀調(diào)控思路保持了政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

本次會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)：一是繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作的增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；三是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展；四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平；五是大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

會(huì)議指出，要嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。此外，貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

分析人士表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”，這預(yù)示明年將繼續(xù)保持政策調(diào)控的靈活性。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長(zhǎng)張永軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，雖然今明兩年宏觀調(diào)控都堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但兩者之間的內(nèi)涵還是有所差別的。張解釋說(shuō)，今年的貨幣政策從相對(duì)寬松到逐步收緊，主要是為應(yīng)對(duì)流動(dòng)性過(guò)剩而引起的通脹；而明年穩(wěn)健的貨幣政策，則側(cè)重于維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

事實(shí)的確如此。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在突出位置。”而今年11月，CPI首次回落至5%以?xún)?nèi)，通脹不再是宏觀經(jīng)濟(jì)中最主要的矛盾。

分析人士指出，在此背景下，貨幣政策適度微調(diào)值得期待。而現(xiàn)在，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也暗示了這一點(diǎn)，明年要“保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)”；而去年的表述則是“把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén)”

“顯然，在信貸松緊的基調(diào)上，最高級(jí)別的會(huì)議表述出現(xiàn)了不同，這也是一種微調(diào)信號(hào)的確認(rèn)。”一位分析人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，預(yù)計(jì)明年信貸增量將擴(kuò)大至8萬(wàn)億~8.5萬(wàn)億元。同時(shí)在新的監(jiān)管體制下，信貸合理增長(zhǎng)需要流動(dòng)性相對(duì)充裕，因此明年可能會(huì)有2~4次存準(zhǔn)率下調(diào)。

會(huì)議還要求，明年財(cái)政政策和信貸政策都要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合。比如，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房等領(lǐng)域投入；繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等。宏觀調(diào)控“穩(wěn)”字當(dāng)頭

在解讀本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)，多方人士不約而同地發(fā)現(xiàn)：一個(gè)“穩(wěn)”字貫穿始終。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，本次會(huì)議提出了“十八字”方針：穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧。

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