2012年經濟信號解讀：如何“穩”如何“進”

2011年12月15日 02:06
來源：每日經濟新聞

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張敏 鄧莉蘋 陳舒揚 胡健 楊芮 彭斐 李澤民

國際經濟環境復雜多變，國內經濟運行出現新情況，2012年中國經濟發展的走向萬眾矚目。

中央經濟工作會議14日閉幕，來年中國宏觀經濟政策的基調、方向和主要任務已經明確，“穩中求進”的2012中國經濟發展輪廓已清晰顯現。“推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。”中央經濟工作會議明確提出。

如何“穩”又如何“進”，如何保持中國經濟社會發展的良好態勢，針對社會各界最為關心的這一焦點問題，《每日經濟新聞》對多個領域的專家、學者進行了采訪，試圖從地產、金融、財稅體制改革、收入分配等全方位、多角度地對會議精神進行解讀，以幫助讀者了解2012年中國經濟發展的最新信號。

/關鍵詞·樓市/推進房產稅試點 樓市調控不動搖

在樓市調控穩步推進的洪流下，對樓市未來走向具有重大意義的房產稅改革也在加快試點。

本次中央經濟工作會議決定，明年將“推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點”。業內人士分析認為，與房地產調控的“階段性”特征不同，房產稅未來將成為常態化制度設計，并成為“后限購時代”的重要調控方向。

經過周密的準備，今年1月，上海、重慶同時啟動房產稅試點。盡管征稅范圍不大，但在不少專家看來，這卻是我國房地產稅費改革的重要一環：當前我國房地產業的稅種主要集中在交易環節，造成不動產交易成本高、持有成本低的狀況，并在一定程度上推高了購房成本。房產稅的推出，可平衡這一差異。

與此同時，房產稅征稅范圍擴大后，地方政府可用作財政來源，從而在一定程度上緩解對土地財政的依賴。

基于上述原則，房產稅擴大試點向全國推開的趨勢不可避免。財政部財政科學研究所所長賈康近日在“第七屆中國地產金融年會”上表示，今年年底將會對重慶、上海兩地的房產稅試點情況進行總結，屆時會出臺下一步擴大試點的方案。他還透露，未來房產稅進一步推開的大方向已經明確。

上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭也認為，年底前后，房產稅試點城市極有可能增加。他向《每日經濟新聞》記者表示，試點城市范圍估計應在直轄市、省會、計劃單列市之內。在楊紅旭看來，明年擴容房產稅試點的額外好處是，為相關城市限購政策的退出給了一個臺階：即相當于以房產稅頂替限購令。

盡管業界對房產稅能否成為地方主體稅種仍存爭議，但毫無疑問的是，房產稅的推開很可能在一定程度上取代“限購令”，而后者正是因其濃厚的行政色彩被詬病。

與此前中央政治局會議表態類似，中央經濟工作會議對樓市調控的態度同樣可謂“強硬”：要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。

在接受《每日經濟新聞》采訪時，幾乎所有專家都認為，樓市調控政策將平穩度過年關的節點，短期內不會有太大調整，這其中自然包括“限購令”

楊紅旭分析稱，明年政策不可能重現2008年四季度的放松力度，因為會議對“促進房價合理回歸”的表態說明，當前房價并未調整到位。北京中原地產三級市場研究部總監張大偉也表示，調控政策執行還有“下半場”

在上述專家看來，未來調控的方向仍然是擴大供應，在限購政策退出之前，力圖使市場達到供需平衡。盡管地方政府和開發商頗多抱怨，但嚴厲調控政策恐怕還將持續一段時間。

與此同時，樓市將繼續進入下行通道。按照國家統計局的數據，今年10月，全國70個大中城市新建商品住房價格平均環比下降0.15%，32個月來首次轉頭向下。在“拐點”論調中，業界普遍認為未來該指標還將繼續下探。

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