周小川：新時期把握中國金融業的新機遇(2)

2012年01月08日 21:59
來源：新華網

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切實防范金融風險

【訪談關鍵詞：資本流動　樓市調控　地方融資平臺】

記者：2012年經濟發展不確定性很強，這種不確定性會給我國的金融體系帶來哪些潛在的風險，我們有什么樣應對的一些打算？

周小川：在實體經濟方面，如果外部經濟不夠好就會影響到貿易需求，由于中國經濟與外部經濟的聯系很緊密，這種不確定性無疑會傳遞到國內，會直接影響我們的進出口貿易和對外對內投資。

在金融市場方面，可能會導致資金出現流動性過松或過緊，特別是資本大幅度撤回等變化。目前一些亞洲國家的歐洲資金撤回的就比較明顯，這種變化會在我國金融市場上也有所體現。

記者：從去年10月份到現在，國家外匯占款出現連續兩個月下降，有人說資本正在流出。資本流出對國民經濟會有怎樣的風險？您怎么看這一現象？

周小川：從近期情況來看，歐洲主權債務危機影響到國內的外匯市場，影響到資本流動方向的變化，應該說這是一個正常的現象。

我國匯率形成機制改革的一個主要目標是促進國際收支的平衡，讓人民幣匯率處于合理均衡水平，屆時資本不是只在一個方向流動，而是有流入也有流出。目前一定程度的資本流出，與我們國際收支平衡的目標方向并不矛盾。

記者：房地產調控政策持續下去會給金融體系帶來哪些影響？

周小川：對房地產調控應加以密切觀察。總體來看，我國國內住房抵押貸款數量不算大，占銀行信貸資產的比例也相對較低，房地產貸款風險整體處于比較平穩的狀態，沒有像國際上有些地方出現大起大落現象。

但我們還應考慮到，很多企業特別是小微企業，其銀行貸款是以房地產、物業為抵押完成的，隨著房價的下調，其抵押品價值會縮水，這就會影響到企業這部分貸款。對于這一影響我們應有充分的估算，銀行機構和監管部門也要對這一領域進行嚴密的跟蹤和測試。

記者：今年是地方融資平臺還款的高峰期，再加上經濟可能出現下行，融資平臺是否會給金融體系造成新的沖擊？

周小川：地方政府融資平臺總體來講仍處于可控狀態，目前中央對這一問題給予高度重視，一個是要清理，要規范。與此同時，銀行體系經過這些年的改革開放，在這方面的風險管控能力也有較大提升。

當然也有一部分不夠規范，屬于在清理規范過程中。但要看到，中國政府債務與GDP之比總體處于國際上比較低的水平，我們有能力控制和消化地方財政的債務問題。

未來有哪些金融改革新看點

【訪談關鍵詞：利率市場化　存款保險制度　匯率波動幅度】

記者：民間借貸成為2011年我國金融市場最炙熱的話題，與之相關的利率市場化問題也因此被推至前臺，未來我國利率市場化改革會有怎樣的進展？

周小川：我國利率市場化始終都在推進，思路上沒有太大障礙，具體操作上主要是要考慮順序安排和國際國內的經濟形勢。從順序上講，首先是通過改革，使得金融機構實現財務硬約束，這樣市場主體的競爭行為都比較端正了，價格放開問題就不太大。隨著大型商業銀行股份制改革和成功上市，金融機構的軟約束和不公平競爭問題正逐步得到解決，利率市場化改革有條件進一步推進。

從國際國內形勢比較的角度看，這次金融危機以后，國際上一些發達國家是零利率，在利率缺口太大的情況下推進利率市場化就會出現一些特殊問題，對資本流動會造成很大的壓力。從這個條件來講，目前推進利率市場化的時機還不是太好。

記者：關于存款保險制度，各方呼吁了很久，目前這一制度建設推進到什么程度？

周小川：在　2007年的全國金融工作會議上，國家決定要推行存款保險制度，會議之后實施方案都已經做出來了，但正好趕上全球金融危機爆發，主要精力放在應對危機上，這一制度建設相應有所推遲。

目前來看，此前的準備工作大體上都是有效的，需要尋找一個合適的時機，擇機出臺。

記者：近期人民幣匯率走勢打破了過去幾年形成的單邊升值態勢，有專家建議可適當加大匯率波動區間，未來是否有這樣的安排？

周小川：我國目前人民幣匯率波動幅度在正負千分之五區間以內。未來，隨著資本流入流出相對比較均衡，擴大匯率波動幅度的條件會比較成熟，匯率的浮動區間可以進一步擴大，這是由市場供求關系和市場參與者提出的交易決定。波動幅度的擴大并不意味著匯率的平均水平會呈現朝某一方向上的明顯的走勢。