郭樹清再談改革：證監(jiān)人士憂慮 外媒稱其站在改革前線

2012年02月13日 06:28
來源：東方早報

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中國證監(jiān)會新任主席郭樹清上任已逾百日，觀其言看其行，無一不圍繞“改革”二字展開。

“市場的力量和開放政策”，中國證監(jiān)會主席郭樹清上周在接受日本朝日新聞獨家專訪時，亮出了他所信奉的改革途徑。他還表示，當前中國經(jīng)濟最大的風險是“城鄉(xiāng)的二元結構”。他說：“可以說，如果能很好地解決這個問題，中國經(jīng)濟問題的一半就解決了。

而對于其主政的國內(nèi)資本市場，日前有報道稱，郭樹清在上任不久之后的一次內(nèi)部場合中曾拋出驚人之問：“IPO不審行不行？”這個問題當時拋給了證監(jiān)會發(fā)行部官員和發(fā)審委委員，而新股發(fā)行制度改革被認為是國內(nèi)資本市場改革最艱難也涉及既得利益最大的事項。

“作為證券市場看守者的郭樹清先生，站在中國改革開放政策的前線。”日本朝日新聞如此描述郭樹清。

關注經(jīng)濟改革

郭樹清最近一次公開談“改革”，是本月8日在東京接受日本朝日新聞獨家專訪時提出的。這一天，是其履職中國證監(jiān)會主席第102天。

當日，郭樹清就中國的潛在風險提到兩個話題：一是城鄉(xiāng)的二元結構對中國經(jīng)濟的影響，二是外匯儲備快速增長的風險。這兩個話題亦是郭樹清2011年10月29日上任中國證監(jiān)會主席之后，談論最多的話題。

2011年11月10日,郭樹清首次以證監(jiān)會主席身份公開亮相，出席國際金融論壇2011全球年會。會上，郭樹清不談股市，談外匯儲備。同年11月12日，郭樹清在2011財新峰會上做了到任證監(jiān)會以來第二次公開演講，稱中國“破除城鄉(xiāng)要素流動的體制障礙迫在眉睫”

對于這兩個風險的解決之道，郭樹清本月在接受朝日新聞記者采訪時表示，正是“改革開放”

日本記者問郭樹清，隨著歐債危機的加劇，中國出口增幅已下降，房地產(chǎn)的價格也開始下降，中國經(jīng)濟是否會急剎車？　

郭樹清的回答是：“現(xiàn)在的歐洲，和2008年雷曼破產(chǎn)時金融機構突然倒下的情況不同。中國比起其他的國家，在財政上還是寬裕的。若有必要推出經(jīng)濟刺激對策，中國完全有時間可以充分應對。

而對于歐債危機對中國經(jīng)濟的影響，郭樹清的看法是，中國的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)很大，大到即使不依賴出口，包括公共事業(yè)的國內(nèi)投資也很多。國土面積大人口眾多，加上政府難以管控的灰色領域經(jīng)濟活動的存在，中國的經(jīng)濟增長率極端下落的可能性很小。中國到2015年為止的5年經(jīng)濟平均增長率為一年7%。中國政府關注的并不是經(jīng)濟增速回到10%，而是經(jīng)濟增長出現(xiàn)質(zhì)的改變。

在郭樹清看來，中國經(jīng)濟最大的風險是城市與農(nóng)村的二元結構。

他說：“在中國有農(nóng)村戶口和城市戶口之分。農(nóng)民來到城市里，以農(nóng)村戶口工作的話，即使是同樣的工作，比起城市戶口的人在社會保險，教育，住宅，醫(yī)療等各種方面都是不利的。即使實際收入相差3倍，生活上的差別遠比這個大的多。因為在競爭開始前就存在差距，社會的公平性體現(xiàn)不出來。貧困農(nóng)村的孩子們也不能很好地受教育，這種差別有形成固定化的傾向。

郭樹清舉例稱， “打個比方，我的下屬他們老一輩也都是農(nóng)民。因為通過學習上了大學，才拿到了城市戶口。現(xiàn)在大學進行擴招，來自農(nóng)村的學生看起來好像多了，但精英學校還是逐漸減少。去年，城市人口第一次以微弱優(yōu)勢超過農(nóng)村人口，但農(nóng)民還是有6億人以上。他們的教育水平問題，關系著將來的人口素質(zhì)。

郭樹清還就農(nóng)村社會保障接受采訪表示：“農(nóng)村與城市的待遇不同是在推進工業(yè)化的初期階段，那時政府沒有錢。現(xiàn)在，那樣的說辭已經(jīng)不能通用了。在推進經(jīng)濟增長促進消費的同時，改正這種差距也是不可或缺的。不是說沒有錢，而是不能很好的分配的問題”

“土地制度的改革也是必要的。大家都去城市打工了，有些農(nóng)村就消失了。中央政府應該發(fā)現(xiàn)這些問題點，慢慢做出改善。但是，有部分村里的干部在當?shù)睾芘＃茈y改變他們想利用分派土地權利來賺錢的那種思想。

在接受日本媒體采訪時，郭樹清也再次提到了外匯儲備。

目前，中國人民銀行(央行)管理的外匯儲備為3.2萬億美元，較郭樹清2004年任央行副行長時期膨脹了5倍。郭樹清稱，外匯儲備以這種速度增長，弊大于利。就好像把賺來的外匯放在倉庫里一樣。而且大量保有的美元與歐元都已經(jīng)跌價。儲存這么多外匯，就好像背負起別的國家的風險。

他表示：“要改變中央銀行集中外匯管理運用的結構，企業(yè)應該更加自由地使用外匯，這個是必要的。民間的判斷是，應該增加與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連的海外投資。比如收購外國公司，比如為了確保資源進行的投資等。海外直接投資額的話，我們在10年已經(jīng)超過日本成為世界第5名。成為2，3名的那一天應該不遠了。

郭樹清還表示，人民幣匯率表現(xiàn)可以更加自由，今年人民幣會升值的。他說：“即使進一步促進人民幣的交易自由化，對于經(jīng)濟的影響也是有限的。因為現(xiàn)在都認為人民幣會升值。現(xiàn)在也是人民幣匯率的諸多改革容易實施的時期。隨著貿(mào)易和直接投資的擴大，使用人民幣來結算，以及投資的范圍也應該會擴大。

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