公務員不繳費享高于企業職工養老金學者質問公不公平

2012年03月01日 01:30
來源：大洋網作者：王玨磊

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2012年全國兩會3月初將在北京召開，人民網日前就公眾關注的熱點問題展開調查。截至2月28日上午10時，“社會保障”以24.3574萬票居首位，這已是2010年以來這一話題第三度位居榜首。而在網民留言中，養老金“雙軌制”則深為詬病，留言中要求取消“雙軌制”的呼聲鼎沸。然而，嚴峻的事實是，四年前啟動的五省市事業單位養老保險改革試點迄今無甚進展，公務員養老保險改革仍停留在制度設計階段。而在部分地區，機關事業單位與企業退休金“剪刀差”仍有擴大跡象。

滬事業單位生活補貼迷局

一份醞釀中的事業單位退休人員生活補貼方案，近日在上海引發強烈關注。事實上，這一話題自去年12月就開始升溫。據傳，此方案將大幅提升事業單位退休人員收入。生活補貼最高額度可達4000元，最低也有1000多元。當然，原有的“特補”和單位共享費將取消。以退休小學教師來說，目前退休金中包括教育局的共享費約800余元，此輪應可加生活補貼2000余元，即便取消共享費，退休金也能實質上漲1000多元。

“上海這幾年事業單位的退休金沒企業加得多，現在物價漲得這么快，如果消息是真的，這一次倒是加得比較給力。”上海某小學退休高級教師王華告訴時代周報記者。不過，傳說2月份就能到手的新增退休金，到現在尚付闕如。

企業退休人員的養老金，上海今年也有了歷年來幅度最大的提升。較以往普遍100多元的增幅相比，今年企業退休人員普遍有300-400元的提升，且已于1月中旬發放。盡管如此，企業退休人員仍有憤憤不平。“本來說好要縮小和事業單位的養老金‘剪刀差’的，前兩年似乎有這種趨勢，今年這么一來，‘剪刀差’又要擴大不少。”上海電機廠退休老工人劉金柱說。

“剪刀差”前兩年確有小步彌合態勢。王華的丈夫是企業退休的高級工程師，她告訴記者，2009年、2010年和2011年，丈夫養老金的漲幅比自己各高出20、30、30元。盡管如此，丈夫的養老金仍然比自己要少1000余元。如果此次關于事業單位的傳言屬實，這一差距顯然將迅速擴大。

事實上，1月13日，上海市長韓正作市政府工作報告補充發言時，談到了事業單位退休人員全面建立補貼制度的話題。韓正表示，過去事業單位養老金補貼制度和企業是一起的，現在根據國家規定，事業單位退休人員和企業單位退休人員將會是兩種制度，從今年1月1日開始。事業單位退休人員根據國家的統一制度來施行，方案還在進一步完善中。大體的進度是，在1月底可以提交人大、政協討論，爭取在2月初能夠提交市委市政府，最后確定審議。

由于實行征繳和計發方式的“雙軌制”，機關事業單位和企業退休人員的養老金“剪刀差”原本就頗為引人詬病。據有關統計，上海市事業單位退休人員2010年的平均年收入為35800元，企業退休人員為22092元，后者與前者之比為1∶1.62。很有可能的是，隨著此次機關、事業單位津補貼制度改革的到位，養老金差距仍將進一步擴大。

“兩會”在即，在人民網組織的調查中，社會保障這一話題已連續三年位居榜首。在網民留言中，養老金“雙軌制”大遭撻伐，留言中要求取消“雙軌制”的呼聲鼎沸。此次上海事業單位補貼制度究竟將如何動作，也更受各方關注。