小丫跑兩會：云南未來10年吸引1000萬農民進城市

2012年03月03日 06:30
來源：CCTV《經濟半小時》

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《小丫跑兩會》——云南

主編：莊嚴編導：李杰

在云南，記者每一天都能感受到，這里的26個民族都在期盼著美好的生活。在大理洱海東部的荒山上，記者看到這座滇西技師學院拔地而起，據說，為了建這個學院，光是開山平地就花了5000多萬。

李堅告訴記者，滇西技師學院只是云南用地上山的一個縮影，(動畫)用地上山，是云南省正在推行的一個政策。簡單說：就是指大量的城鎮和產業不再向平壩發展，而是要朝著8—25度的荒山、荒坡去發展。果然，當到達德宏州政府的所在地芒市后，市長沙玉莊告訴記者，他們把未來的新城規劃到了附近的山坡上。而在紅河哈尼族彝族自治州，記者也看到，蒙自礦冶有限公司正在平整14公頃的山地，他們要把鉛冶煉的技改項目搬上山。

在云南，記者不斷地看到、聽到各種類型的上山：有城鎮上山、有產業園區上山，有學校上山，甚至還有口岸上山等等，而云南省住房和城鄉建設廳廳長也告訴記者，他們正在制定全省用地上山的規劃。

那么，云南為什么放著好好的平地不用，而是要把大批的城鎮和產業都搬上山呢？為解開謎題，記者也走訪了云南省省委書記秦光榮。

記者在云南聽到的一個詞是：

上山叫用地上山

那為什么要上山

“用地上山第一個思考就是云南需要加快發展實現跨越發展必須要加快城鎮化和工業化的進程。云南的基本省情四位一體，邊疆、民族、貧困和山區一些發達國家和發達地區的一些實踐證明，城鎮化發展是加快發展一個不可逾越的階段就是說通過城鎮化把各種要素聚集起來形成一個新的發展極增長點來推動云南的加快發展。第二個，怎么保護我們的優質耕地，特別是保護壩區的基本農田問題，而且是非常有限的耕地，這是第二個思考。云南的國土面積近40萬平方公里，94%是山區，只有6%是盆地。現在所說的壩區而且通過這么多年來的城鎮化、工業化這6%已經被城鎮化了，3%因此在整個云南40萬平方公里的國土面積當中只有3%是屬于我們的優質耕地。過去的習慣性思維搞城市建設都是在平地擴張，如果說云南再用20年時間的話云南的壩區的優質耕地都被城鎮化了那就無法向歷史負責了，沒辦法向子孫后代交代了，我們的米袋子我們的菜籃子沒有了。第三個思考就是建設適宜人居住的城市的一種思考你到一個城市一看看見的這個高樓好像就是水泥森林，它人居的環境質量很差，怎么改善人的居住的環境提高城市的環境質量也是需要我們思考的一個問題。所以說這個用地上山它出于這三個問題的思考，用地上山已經走到哪一步了，我們現在給國土部報了我們用地上山的計劃，現在打算在85個縣進行試點其中有147個項目這85個縣在整個云南當中的縣的比例有多大大概三分之二吧。三分之二就是一大半都要開始試點了試點，有147個項目大概今年要啟動的，占用山地大概是30萬畝的樣子。” 云南省省委書記秦光榮說道。

飛機上記者看到，云南幾乎到處都是山，壩子非常少。云南農業部門的說法是：這里的4600萬人民一共擁有7000多萬畝基本農田，這些農田中，最肥沃、陽光最充足的壩子耕地只有2500多萬畝。但在空中記者也看到，城市的發展也占領了大量的壩子耕地，一片片的耕地被用來發展住房和產業，看來，云南的耕地危機不僅存在，而且對耕地的保護也迫在眉睫。

云南省國土廳廳長和自興對記者說道：“資料的統計，過去已經在壩區已經使用了建設用地30%。按照現在這樣不節制的用下去十幾年、二十年壩區的優質良田將全部用完。

云南省農業廳廳長張玉明告訴記者：“如果壩子被占掉了，我們一半的糧食要從外面調進大概就要調170多億斤。糧食進來，那就不是經濟問題了，那就是一個很大的政治問題。那個被占了之后政治穩定、社會穩定，那只能是一句空話，那可持續發展也是一句空話。

兩位廳長的話，讓記者感到耕地保護一定會被重視。但云南省要在85個縣開展用地上山的試點工作，也讓記者不得不擔心，作為每個中國人的心靈家園，云南獨特的熱帶雨林、優美的自然環境、以及生活在這里的每一個動物精靈，它們是否會因為用地上山，而遭受大規模的生存危機呢？