小丫跑兩會：云南未來10年吸引1000萬農民進城市(3)

2012年03月03日 06:30
來源：CCTV《經濟半小時》

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云南的用地上山，不僅是為了節約耕地，同時更是為云南的城鎮化創造空間，從全球來看，城鎮化是現代經濟增長重要推動力，人口的聚集不僅能產生顯著的規模經濟效應，市場需求也會迅速增長和多元化，同時它不僅有利于公共服務的普及，也能縮小城鄉差距。而在云南的城鎮上山中，也涉及到大量農民進城，那么，云南又是如何吸引農民自愿加入城鎮化、城鎮上山的行列呢？

當記者來到云南這個極度貧困的村莊時，也被眼前的一切震驚了，至今，農民還住著這樣的木板房、村子里也沒有基本的水、電、通信、醫療等公共配套服務，由于道路交通不便、和外界很少溝通，三個孩子們記者雞澤后所呈現的拘謹表情，讓人感到心情格外沉重，而這個從窗口望著遠處的小女孩，記者也被她憂郁的眼神所感染。

看這眼前的一切，記者再一次認識了“城鄉差距”。那么，這個困擾中國幾千年的差距，如何才能縮短、甚至抹平呢？帶著這個問題，記者又來到了紅河州一個名叫躍進社區的苗族村寨。

在這里記者看到，家家戶戶都住上了小洋樓，用上了自來水，電話、電視、冰箱一應俱全，村子里不僅有文化活動室，同時，也建設了健身場。

那么，為何這個躍進新村能夠在2年的時間里發生質的飛躍，它的經驗又是否可以被更多貧困的村莊效仿呢？記者期待這個答案在躍進村能有收獲。

開遠市中和營鎮副鎮長高棗靜告訴記者，云南城鄉差距主要體現在17個方面，那就是：用水難、行路難、用電難、燃料難、安居難、照明難、如廁難、看電視難、就學難、就醫難、文娛難、養老難、洗澡難、保健難、乘車難、貸款難、增收難。這17難中，絕大部分屬于缺乏公共配套，在基層的調查中，這個農民兄弟也告訴記者，農村缺乏公共配套的主要原因就是，大家住的太分散。

熊家貴告訴記者，他很羨慕躍進村的村民，在他看來躍進村的村民生活之所以發生巨大改變，原因就是原來的三個苗族村寨搬家組成了一個躍進社區，人多了，公共服務的配套自然就跟上了。聽到這樣一番話，記者都在想，這個小姑娘如今憂郁的雙眼，不知多久會滿含希望，因為云南正在推進農民進城，喊出的口號就是——城鎮化。

“大量新進城的這些農民，他們成為了居民之后成為市民之后，他們要上山對于他們的這種居住生活的環境的投入會不會比壩子的要貴一點呢？“因為城鎮化的浪潮是一個歷史的過程，不可能一夜之間我由農民變為市民。我們對農民進城也制訂了一系列的政策和措施，比較形象的說，我們這個政策就是蓋兩床被子穿十件衣服。我說的兩床被子就是在這個過渡期間他既是農民又是市民城鄉的身份兩種都兼有雙重戶籍、兩種身份，既是農民的身份又是市民的身份，叫蓋兩床被子。就是這兩床被子，其實說的是他的身份的問題。另外十件衣服就是保留他在農村的五大權益，享受城鎮的五大保障——就業保障、住房保障、教育保障、醫療保障還有保障體系。低保像這樣的，同時享受。這樣使農民帶著一種資源帶著一種資產，帶著一種尊嚴進城，使他不成為城市的包袱，而成為推動城市發展的動力。如果說他這五年在城市里面呆不下去，他回來，回到農村還有他的耕地，還有他的林地，還有他的房產。”秦書記說道。

看到云南給農民兄弟準備了兩床被子，十件衣服，記者很高興，這些政策畢竟迅速縮短了城鄉差距。但高興之余，記者又擔心，對以往種田插秧的農民兄弟來說，城鎮真的那么好進嗎？享受了公共服務，生活就真的就能改變嗎？

面對這個問題，省農業廳廳長張玉明說道：“城鄉統籌這一塊，讓農民在農村里面建設公共配套的這些設施是很必要的，也是城鄉統籌非常重要的一部分。但我覺得更重要的應該是讓農民增收。

或許，張廳長的話就是答案。目前，云南也在大力的發展城鎮產業，希望能讓身份進了城的農民荷包能鼓起來，信心樹起來。而在躍進村，記者也發現，一些老鄉在政府的幫助下，通過種煙葉、辣椒和加工苗族服飾。

在快要結束采訪的時候，記者也聽到了一個新消息：云南省希望通過兩床被子、十件衣服等政策，在未來10年，吸引1000萬農民進入城市，使云南的城鎮化率達到50%左右。

當記者問到這五年的時間，用地上山會有一個什么樣的效果時，秦書記告訴記者：“這五年當中，一個是把壩區的優質耕地堅決的把它保護下來了，護住了，這是非常了不起的。第二，一個人與自然更加和諧。我說過一句話，將來的城鎮應該是山水田園一幅畫，城鎮村落一體化，城鎮朝著山坡走，農田留給子孫耕。這么四句話就是對將來的城鄉一體統籌城鄉的一個描述。