小丫跑兩會(huì)：云南未來(lái)10年吸引1000萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城市(3)

2012年03月03日 06:30
來(lái)源：CCTV《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》

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云南的用地上山，不僅是為了節(jié)約耕地，同時(shí)更是為云南的城鎮(zhèn)化創(chuàng)造空間，從全球來(lái)看，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要推動(dòng)力，人口的聚集不僅能產(chǎn)生顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，市場(chǎng)需求也會(huì)迅速增長(zhǎng)和多元化，同時(shí)它不僅有利于公共服務(wù)的普及，也能縮小城鄉(xiāng)差距。而在云南的城鎮(zhèn)上山中，也涉及到大量農(nóng)民進(jìn)城，那么，云南又是如何吸引農(nóng)民自愿加入城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)上山的行列呢？

當(dāng)記者來(lái)到云南這個(gè)極度貧困的村莊時(shí)，也被眼前的一切震驚了，至今，農(nóng)民還住著這樣的木板房、村子里也沒(méi)有基本的水、電、通信、醫(yī)療等公共配套服務(wù)，由于道路交通不便、和外界很少溝通，三個(gè)孩子們記者雞澤后所呈現(xiàn)的拘謹(jǐn)表情，讓人感到心情格外沉重，而這個(gè)從窗口望著遠(yuǎn)處的小女孩，記者也被她憂郁的眼神所感染。

看這眼前的一切，記者再一次認(rèn)識(shí)了“城鄉(xiāng)差距”。那么，這個(gè)困擾中國(guó)幾千年的差距，如何才能縮短、甚至抹平呢？帶著這個(gè)問(wèn)題，記者又來(lái)到了紅河州一個(gè)名叫躍進(jìn)社區(qū)的苗族村寨。

在這里記者看到，家家戶戶都住上了小洋樓，用上了自來(lái)水，電話、電視、冰箱一應(yīng)俱全，村子里不僅有文化活動(dòng)室，同時(shí)，也建設(shè)了健身場(chǎng)。

那么，為何這個(gè)躍進(jìn)新村能夠在2年的時(shí)間里發(fā)生質(zhì)的飛躍，它的經(jīng)驗(yàn)又是否可以被更多貧困的村莊效仿呢？記者期待這個(gè)答案在躍進(jìn)村能有收獲。

開(kāi)遠(yuǎn)市中和營(yíng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)高棗靜告訴記者，云南城鄉(xiāng)差距主要體現(xiàn)在17個(gè)方面，那就是：用水難、行路難、用電難、燃料難、安居難、照明難、如廁難、看電視難、就學(xué)難、就醫(yī)難、文娛難、養(yǎng)老難、洗澡難、保健難、乘車(chē)難、貸款難、增收難。這17難中，絕大部分屬于缺乏公共配套，在基層的調(diào)查中，這個(gè)農(nóng)民兄弟也告訴記者，農(nóng)村缺乏公共配套的主要原因就是，大家住的太分散。

熊家貴告訴記者，他很羨慕躍進(jìn)村的村民，在他看來(lái)躍進(jìn)村的村民生活之所以發(fā)生巨大改變，原因就是原來(lái)的三個(gè)苗族村寨搬家組成了一個(gè)躍進(jìn)社區(qū)，人多了，公共服務(wù)的配套自然就跟上了。聽(tīng)到這樣一番話，記者都在想，這個(gè)小姑娘如今憂郁的雙眼，不知多久會(huì)滿含希望，因?yàn)樵颇险谕七M(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，喊出的口號(hào)就是——城鎮(zhèn)化。

“大量新進(jìn)城的這些農(nóng)民，他們成為了居民之后成為市民之后，他們要上山對(duì)于他們的這種居住生活的環(huán)境的投入會(huì)不會(huì)比壩子的要貴一點(diǎn)呢？“因?yàn)槌擎?zhèn)化的浪潮是一個(gè)歷史的過(guò)程，不可能一夜之間我由農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛Ｎ覀儗?duì)農(nóng)民進(jìn)城也制訂了一系列的政策和措施，比較形象的說(shuō)，我們這個(gè)政策就是蓋兩床被子穿十件衣服。我說(shuō)的兩床被子就是在這個(gè)過(guò)渡期間他既是農(nóng)民又是市民城鄉(xiāng)的身份兩種都兼有雙重戶籍、兩種身份，既是農(nóng)民的身份又是市民的身份，叫蓋兩床被子。就是這兩床被子，其實(shí)說(shuō)的是他的身份的問(wèn)題。另外十件衣服就是保留他在農(nóng)村的五大權(quán)益，享受城鎮(zhèn)的五大保障——就業(yè)保障、住房保障、教育保障、醫(yī)療保障還有保障體系。低保像這樣的，同時(shí)享受。這樣使農(nóng)民帶著一種資源帶著一種資產(chǎn)，帶著一種尊嚴(yán)進(jìn)城，使他不成為城市的包袱，而成為推動(dòng)城市發(fā)展的動(dòng)力。如果說(shuō)他這五年在城市里面呆不下去，他回來(lái)，回到農(nóng)村還有他的耕地，還有他的林地，還有他的房產(chǎn)。”秦書(shū)記說(shuō)道。

看到云南給農(nóng)民兄弟準(zhǔn)備了兩床被子，十件衣服，記者很高興，這些政策畢竟迅速縮短了城鄉(xiāng)差距。但高興之余，記者又擔(dān)心，對(duì)以往種田插秧的農(nóng)民兄弟來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)真的那么好進(jìn)嗎？享受了公共服務(wù)，生活就真的就能改變嗎？

面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)張玉明說(shuō)道：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊，讓農(nóng)民在農(nóng)村里面建設(shè)公共配套的這些設(shè)施是很必要的，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌非常重要的一部分。但我覺(jué)得更重要的應(yīng)該是讓農(nóng)民增收。

或許，張廳長(zhǎng)的話就是答案。目前，云南也在大力的發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，希望能讓身份進(jìn)了城的農(nóng)民荷包能鼓起來(lái)，信心樹(shù)起來(lái)。而在躍進(jìn)村，記者也發(fā)現(xiàn)，一些老鄉(xiāng)在政府的幫助下，通過(guò)種煙葉、辣椒和加工苗族服飾。

在快要結(jié)束采訪的時(shí)候，記者也聽(tīng)到了一個(gè)新消息：云南省希望通過(guò)兩床被子、十件衣服等政策，在未來(lái)10年，吸引1000萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入城市，使云南的城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。

當(dāng)記者問(wèn)到這五年的時(shí)間，用地上山會(huì)有一個(gè)什么樣的效果時(shí)，秦書(shū)記告訴記者：“這五年當(dāng)中，一個(gè)是把壩區(qū)的優(yōu)質(zhì)耕地堅(jiān)決的把它保護(hù)下來(lái)了，護(hù)住了，這是非常了不起的。第二，一個(gè)人與自然更加和諧。我說(shuō)過(guò)一句話，將來(lái)的城鎮(zhèn)應(yīng)該是山水田園一幅畫(huà)，城鎮(zhèn)村落一體化，城鎮(zhèn)朝著山坡走，農(nóng)田留給子孫耕。這么四句話就是對(duì)將來(lái)的城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一個(gè)描述。

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