發(fā)改委：調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)利于可持續(xù)發(fā)展

2012年03月06日 02:14
來(lái)源：證券時(shí)報(bào)

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證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

昨日下午15時(shí)，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀(guān)調(diào)控答記者問(wèn)。

張平表示，調(diào)低今年經(jīng)濟(jì)增速就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，對(duì)穩(wěn)定全年物價(jià)總水平在4%左右有信心，同時(shí)要將中央預(yù)算內(nèi)投資安排重點(diǎn)向民生傾斜，研究建立房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，加大落實(shí)節(jié)能減排力度。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

張平表示，盡管去年經(jīng)濟(jì)增速是9.2%，比上年減緩1.2個(gè)百分點(diǎn)，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是處在一個(gè)可長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的軌道上，仍處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

張平說(shuō)，對(duì)于去年GDP增長(zhǎng)了9.2%，應(yīng)該有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)。這里有“兩個(gè)1.2%的概念。去年定的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)8%，實(shí)現(xiàn)了9.2%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。但是與上一年10.4%相比，也回落了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

張平認(rèn)為，去年9.2%的增長(zhǎng)速度仍是比較快的增長(zhǎng)速度，去年全球經(jīng)濟(jì)增速只有3%左右；經(jīng)濟(jì)適當(dāng)放緩是政府主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，是朝著宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)前進(jìn)，有利于緩解供求之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快把經(jīng)濟(jì)關(guān)系繃得過(guò)緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性就會(huì)遇到很大的挑戰(zhàn)。

張平表示，今年經(jīng)濟(jì)增速定位7.5%，就是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各地工作著力點(diǎn)進(jìn)一步放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái)。同時(shí)，考慮到資源環(huán)境的承受能力和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和發(fā)展速度的趨勢(shì)性變化。

有信心將物價(jià)漲幅

控制在4%左右

對(duì)于去年物價(jià)漲幅5.4%，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)去年初確定的控制在4%左右的目標(biāo)，張平檢討說(shuō)：“作為價(jià)格主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人，我今天也借這個(gè)機(jī)會(huì)要做自我批評(píng)。在穩(wěn)定物價(jià)方面我們做了大量工作，這是客觀(guān)的事實(shí)，但是有一些工作還沒(méi)有完全做到位，或者說(shuō)沒(méi)有做好，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)4%的調(diào)控目標(biāo)。

對(duì)于當(dāng)前和今年的物價(jià)形勢(shì)，張平認(rèn)為具備穩(wěn)定今年物價(jià)的有利條件，但是也面臨一些挑戰(zhàn)。從有利條件來(lái)看，農(nóng)業(yè)連續(xù)8年獲得豐收，去年糧食產(chǎn)量11424億斤，糧食庫(kù)存充裕。加上各地對(duì)生豬生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)給予高度重視，生產(chǎn)穩(wěn)定；食油、食糖的庫(kù)存充足，供應(yīng)有保障；工業(yè)消費(fèi)品總體上處于供大于求的狀況。再加上政府采取改善儲(chǔ)備條件、整頓流通秩序、降低流通費(fèi)用、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等一系列措施，對(duì)于控制今年物價(jià)非常有信心。

但是，物價(jià)上漲也面臨一些挑戰(zhàn)，包括輸入型通脹，一些大宗商品比如石油、鐵礦石、食用油等這些大宗商品的價(jià)格還在高位震蕩。國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系還處于緊平衡狀態(tài)，加上今年自然條件還有很大的不確定性。

另外，今年還要理順一些資源性產(chǎn)品的價(jià)格，為價(jià)格改革留出一定空間，特別是國(guó)內(nèi)一些生產(chǎn)要素成本上升趨勢(shì)可能在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間都還會(huì)存在，比如工資增長(zhǎng)、土地價(jià)格增長(zhǎng)都會(huì)比較長(zhǎng)時(shí)期地存在。這些都使得今年的穩(wěn)定物價(jià)工作不可掉以輕心。

所以中央提出要繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在一個(gè)重要的位置，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。后期工作要加大力度，保障這些措施的落實(shí)，但對(duì)今年把物價(jià)總水平漲幅控制在4%左右還是有信心的。

中央預(yù)算內(nèi)投資安排

重點(diǎn)向民生傾斜

張平還表示，2012年中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重點(diǎn)是向民生傾斜，直接為老百姓服務(wù)或者直接讓老百姓受益的，占投資總數(shù)的三分之二左右。

張平說(shuō)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委提交的報(bào)告，2012年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)16%，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資4026億元，比去年增加200億元。優(yōu)先保障國(guó)家批準(zhǔn)的在建續(xù)建項(xiàng)目，加大對(duì)保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、文化、水利，新疆、西藏以及青海等四省藏區(qū)發(fā)展等方面的投入力度。

張平稱(chēng)，中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重點(diǎn)和方向是，保障性安居工程690億元；三農(nóng)建設(shè)1400多億元；教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)480多億元；節(jié)能環(huán)保、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)480多億元；交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括西部地區(qū)的一些重要基礎(chǔ)設(shè)施，安排240多億元；自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排了290多億元。

“中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重點(diǎn)是向民生傾斜，直接為老百姓服務(wù)或者直接讓老百姓受益的，大體占投資總數(shù)的三分之二左右。”張平稱(chēng)，這樣安排，符合要把更多財(cái)力投向民生工程的大方向。

研究建立房地產(chǎn)

宏觀(guān)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)占固定資產(chǎn)投資近五分之一的房地產(chǎn)業(yè)，張平表示，針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，中共中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)采取了調(diào)控措施。但是，由于房地產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大影響，所以現(xiàn)在一些地方為了鼓勵(lì)購(gòu)房采取了一些“沖動(dòng)”的舉動(dòng)。但是中央政府態(tài)度是非常明確的，就是要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)調(diào)控的各項(xiàng)政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

張平表示，在堅(jiān)持現(xiàn)行政策措施的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委正在研究建立房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)然，從近期調(diào)控目標(biāo)來(lái)說(shuō)，還是希望房地產(chǎn)的價(jià)格能夠有一個(gè)合理的回歸，這也是總理在政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)的。從國(guó)家發(fā)改委的角度來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)決貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，配合、會(huì)同有關(guān)部門(mén)，抓緊研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶(hù)型、中低價(jià)位住房的供給，堅(jiān)決抓好保障性住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)能夠長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

另外，張平介紹說(shuō)，由于各種因素的影響，去年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成得不夠好，具體涉及到六個(gè)指標(biāo)，其中三個(gè)沒(méi)有完成。他指出，去年沒(méi)有全部完成節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo)，這里有復(fù)雜的原因，但是最根本的還是中國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式還比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。在今后工作中，將進(jìn)一步加大工作的力度，加大落實(shí)的力度。

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