報告稱中國1%家庭掌握41.4%財富財富集中度遠超美國

2012年03月07日 02:23
來源：第一財經日報

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編者按

從今天開始，本報將陸續推出兩會年度專題報道，今天專題的關鍵詞是“轉變與超越”，聚焦內需和收入分配以及經濟發展模式的轉型。溫家寶總理在3月5日的《政府工作報告》中指出，“擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點，要著力擴大消費需求，加快構建擴大消費的長效機制”。而要擴大內需，離不開收入分配格局的調整?！白ゾo制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。創造條件增加居民財產性收入。

今年的《政府工作報告》還有一大亮點，就是GDP增長定位7.5%，釋放一個強烈信號：淡化GDP增長。其實，無論是全國還是地方，“唯GDP論”的模式已然發生改變。投資拉動、外向型經濟也在轉變，在轉十二五”的第二年，在促內需及內向型經濟結構調整方面，值得期待。

內需不足倒逼收入分配改革

王羚

從山東來北京打工的家政阿姨馬玉清這幾天正跟丈夫鬧別扭。原因很簡單，在一家小公司做修理工的丈夫前幾天花160多元買了條長褲。

馬玉清有些心疼。他們夫妻二人每月工資加起來不到5000元。大學剛畢業的兒子月工資在3000元左右，扣去租房和吃喝用的花銷每個月基本剩不下錢，有時候還找父母要錢。

馬玉清有個夢想，三口人攢錢在燕郊買個房子。

“哪怕二三十平方米也行啊，至少是個家?！瘪R玉清說。

她是住家保姆，吃住基本沒有花費。但為了這個夢想，馬玉清努力節省一切能節省的開支。丈夫160多元的長褲，對她來說，就是不能接受的奢侈品。她的衣服大多在50元以下。商場只能逛逛，飽飽眼福。至于看電影等文化方面的消費，更是想都不要想。旅游？馬玉清一臉茫然說：“沒那個閑錢，也沒想過。

馬玉清一家的消費狀況不是特例。在她工作的同一個小區，月入7000多元的白領李靜花錢也很謹慎。丈夫月工資6000多元，兩個人的收入水平在北京算中等。四歲的女兒每月幼兒園學費2600元，再加上鋼琴班800元，保姆2400元，養車2000元，去掉這些硬性的大筆開支，再加上吃穿用的開銷，所剩并不多。李靜不可缺少的化妝品也從結婚前的雅詩蘭黛等大品牌變成了價格低許多的二線品牌。商場最近她逛得也少了，因為從淘寶網上買東西能節省不少。

像李靜和馬玉清這樣壓縮開支的中低收入者共同造成了中國經濟正在面臨的一個頭疼問題——內需的持續不振，這正使高速飛馳了幾十年的中國經濟列車面臨動力不足的危險。

貧富差距過大抑制內需

根據世界銀行2010年的報告，美國5%的人口掌握了60%的財富。而中國1%的家庭掌握了41.4%的財富，財富集中度遠遠超過了美國，成為全球兩極分化最嚴重的國家之一。至于直接反映貧富差距的基尼系數，根據學者計算，也早已經超過了0.4的警戒線，并已經突破了0.5%事實上，這個結果是依據國家統計局公布的相關數據測算出來的。如果考慮到數據的部分缺失、大量灰色收入未被計入，中國的實際基尼系數可能更加驚人。

貧富差距懸殊的后果之一就是內需被極大地抑制。主流消費群體——有著巨大消費需求的中低收入者消費能力受到限制。2010年，中國的居民消費率在35%左右。而同期，美國為70%左右，印度為50%以上。從消費結構上看，城鄉恩格爾系數分別為35.7%和41.1%，與前幾年相比下降緩慢。2010年中國文化消費占GDP比重僅為2.5%左這說明，中國絕大多數人的消費僅僅只是滿足衣食的低端消費。

由于財富高度集中在少數人手中，再加上邊際消費傾向遞減的規律，這部分人群在收入增長的時候，用于消費的比重會下降。同時，高收入人群國外消費的行為日益普遍。大部分有消費需求的人群缺乏消費能力，而高收入人群的消費有限，反映在宏觀上，就體現為消費不足、內需不振。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，中國目前正處于消費釋放的歷史拐點，消費主體隨著城市化的推進持續擴大，城鄉居民消費需求不斷增長。但是，持續擴大的貧富差距成為影響和制約消費釋放的重要因素。

國內消費能否得到足夠釋放對于中國經濟的可持續發展至關重要。過去，在出口、投資和消費這三輛拉動經濟發展的“馬車”中國出口和投資被過度倚重，消費則被輕忽。近幾年來，由于受國際金融危機的影響，世界經濟整體萎靡，國際市場萎縮，中國延續多年的投資出口拉動型經濟增長方式難以為繼。消費的重要性由此凸顯。

根據麥肯錫公司的一份報告，按照目前的城市化發展趨勢，中國城市消費量在2008年到2025年的增量，就足以創造一個相當于2007年德國市場總規模的新市場。

中國廣袤的農村蘊含著巨大的消費潛力。2009年，中國7億農民的消費在35%的居民消費率中只有8.36個百分點。隨著城鄉一體化與農民工市民化的進程，這部分消費潛力的釋放將是驚人的。

內需不足正在倒逼中國踟躕多年的收入分配改革。如果因為受阻于既得利益群體而遲遲不能在收入分配改革領域有大的突破，必然導致消費潛力得不到釋放。消費潛力無法釋放，內需不足正就無法為經濟列車提供持續的、足夠的動力。這樣，中國經濟增長速度將不可避免地降低。

守著國內巨大的消費潛力，坐看中國經濟增長動力不足而趨緩，無異于“捧著金飯碗討飯吃”。這對富人和窮人來說，都不是件好事。

民富優先，釋放消費潛力

中央政府已經看到從投資主導到消費主導的必要性。國家“十二五”規劃綱要中明確提出，把擴大消費需求作為擴大內需的重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力。溫家寶總理3月5日在《政府工作報告》中也強調，擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是2012年工作的重點。

根據學者的研究，未來五年，如果能夠初步實現消費主導的經濟轉型目標，即最終消費率由48%提高到55%左右，居民消費率由35%提高到45%左右，實現未來10~20年中國經濟8%的增長就有了重要支撐。

問題的關鍵在于，如何順利完成這一轉型？

擴大消費的前提在于民富，民富的途徑在于優化收入分配格局。遲福林指出，過去國富優先的發展模式過度追求GDP的增長。當前需要從國富優先向民富優先轉變，以“藏富于民”

所謂“民富優先”，主體是城鄉中低收入居民，重點是提高城鄉居民的收入水平和消費能力，目標是以民富帶來國富。

從國富優先到民富優先還有很長的路要走。2011年，中國實現國內生產總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%和政府在“十二五”規劃中制定的居民收入跑贏GDP這一目標在開局之年未能實現。而與其同時，2011年公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%，遠遠超過居民收入的增長幅度。

中國注冊稅務師協會會長、國家稅務總局原副局長許善達認為，要增加居民消費，有兩個條件必須具備。首先是居民收入在政府、企業、居民三者中所占的比例要逐步上升，其次是居民總體收入要上升，內部收入差距要縮小?，F實來看，要實現這兩個條件困難較大。

根據發改委之前提出的思路，收入分配改革的主要內容為“提低、擴中、調高”。中國勞動學會副會長蘇海南認為，主攻方向應放在“提低、上。因為這部分人群數量巨大，其收入提升后對于增加消費效果明顯。

北京師范大學中國收入分配研究院執行院長李實分析稱，收入分配制度改革這幾年進展緩慢，一個重要原因是涉及很多利益關系的調整。無論是壟斷行業收入還是各種名義的灰色收入，要改革就必然觸及眾多利益既得者。

由此看來，收入分配改革下一步能否順利進行、中國能否順利從國富優先的發展模式轉變到民富優先，關鍵在于推進政府轉型。這其中包括政府角色定位的轉變，也包括官員財產公開、規范灰色收入等一系列基礎制度建設。

中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯認為，腐敗和體制的不健全是導致收入分配格局扭曲的重要原因之一。除此之外，他特別強調，收入分配中最大的不公是社會保障制度不健全帶來的。許多低收入者往往難以享受到社保，收入分配差距因而擴大。

“十二五”規劃中特別強調了城鄉基本公共服務均等化。這項工作的順利推進將有助于縮小收入分配差距，有助于消費主導的經濟發展模式轉型。以社保制度為例，目前盡管尚不完善，但進展較快，覆蓋人數在迅速增加。

和做大蛋糕相比，分好蛋糕更需要智慧。公正公平的收入分配有助于經濟實現可持續發展，并最終有利于各方。內需不足的倒逼或將推動收入分配改革克服種種阻力，取得新的突破。