發(fā)改委解讀計劃報告：今年中央投資繼續(xù)向民生傾斜

2012年03月08日 01:30
來源：上海證券報

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⊙本報兩會報道組 ○編輯衡道慶

國家發(fā)改委副秘書長、新聞發(fā)言人李樸民7日在線解讀《關于2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》(以下簡稱《計劃報告》)時指出，當前中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有發(fā)生改變，未來一個時期我國經(jīng)濟增長的潛力仍將保持在較高水平，“保持國民經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展是有條件的，也是有能力的。

實現(xiàn)GDP預期目標仍需付出艱苦努力

對今年7.5%的GDP預期增長目標，李樸民指出，目標確定有三方面考慮：一是反映國內(nèi)外經(jīng)濟的趨勢性變化。當前國際金融危機深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，國內(nèi)穩(wěn)增長、控物價、轉(zhuǎn)方式任務相當繁重，增長速度預期目標適當調(diào)低一些，可以更好地反映經(jīng)濟走勢。同時，7.5%仍是較快增速，在我國經(jīng)濟總量較大、外部環(huán)境嚴峻的情況下，實現(xiàn)這一目標仍需付出艱苦努力。

二是與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導各地把工作著力點進一步放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來。

三是充分考慮資源環(huán)境的承受能力，增長目標適當調(diào)低，有利于減輕資源環(huán)境約束的壓力，也有利于緩解經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾。

對于將居民消費價格漲幅控制目標定在4%，李樸民表示，這既考慮了我國穩(wěn)定物價總水平的有利條件，也考慮了要素價格上漲呈長期化趨勢、成本推動價格上漲的壓力持續(xù)存在、輸入型通脹影響等不利因素，并為疏導價格矛盾、推進價格改革留了一定空間。“綜合分析各方面因素，實現(xiàn)今年4%左右的物價調(diào)控目標是有基礎、有條件、有能力的。

加大節(jié)能減排力度

李樸民介紹，去年節(jié)能減排指標有三項沒有實現(xiàn)預計目標，即全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、氮氧化物排放量。李樸民說，目標未完成的主要原因是我國經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，重化工業(yè)比重偏大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體偏低。另外，有的約束性指標是“十二五”規(guī)劃新確定的，工作基礎還比較薄弱，尚未形成完整有效的政策措施，已有措施的作用還沒有得到充分發(fā)揮。

李樸民指出，接下來將抓緊制訂出臺合理控制能源消費總量工作方案，推進節(jié)能減排績效管理，完善評價考核機制和獎懲制度。

同時，要突出抓好重點領域節(jié)能減排，實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，實施綠色節(jié)能建筑行動方案，搞好新能源汽車示范推廣；加快重點工程建設，加大節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣和節(jié)能能力建設等重點工程實施力度；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，擴大循環(huán)經(jīng)濟專項資金規(guī)模；加大差別電價、懲罰性電價實施力度。

中央預算內(nèi)投資向民生領域傾斜

2012年，中央預算內(nèi)投資擬安排4026億元，比上年增加200億元。按照部署，今年中央預算內(nèi)投資將進一步向民生領域和民生工程傾斜。

李樸民介紹，在具體安排上，主要有如下重點投向：一是加快推進保障性安居工程，擬安排690億元，用于支持廉租住房建設，加快棚戶區(qū)改造等；二是加強“三農(nóng)”建設，擬安排1406億元，用于推進農(nóng)村“水電路氣”等民生工程建設，加大水利、糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技投入等；三是推進交通、能源等重大基礎設施建設，擬安排241億元，用于加大對新疆等地的基建投入等。

“近年來，按照中央的部署，中央預算內(nèi)投資一直在向民生領域傾斜。今年將有三分之二以上的中央預算內(nèi)投資用于民生領域。”李樸民說。