兩會聚焦樓市五大懸念：政策無利好開發商或失望而歸

2012年03月09日 03:05
來源：第一財經日報

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編者按

雖然地產仍是全國兩會的熱點話題，但今年兩會上關于地產的提案、議案卻出現明顯的減少態勢。從年初佛山新政“一日游”、蕪湖新政“三日游”到上?！芭f政新解”“七日游”，地方蠢蠢欲動的心態表露無遺，中央對這些政策松綁舉動的叫停，則將堅持調控不動搖的態度明確傳達。

正是基于對中央態度的認識，開發商們在此次兩會上表現“保守”，雖然也有部分對調控不滿的情緒表達，但前提仍是支持樓市調控的表態。

事實上，歷經數次調控，從今年中央與地產有關的各部委在兩會期間的一些表態看來，主管部門對房地產調控還是積累了一些經驗，業界過去幾年的一些呼聲也得到重視。住建部與發改委關于建立房地產調控長效機制的表態，正是業界過去幾年來一直呼吁的，也是解決短期調控時常引發市場價格快速反彈等問題的根本辦法。

此外，保障房制度的建設在經過去年的“大躍進”后，今年也步入理性發展的階段，但仍有一些關鍵問題有待解決。當然，對于嚴厲的限購政策何時取消，則是業界最為關注的焦點。從目前的情況看，顯然還沒有一個明確的時間表。

對開發商們來說，兩會雖是獲取政策動向的最佳時機，但今年兩會透露出的關于地產政策動向的信息十分有限，且基本沒有利好，失望而歸已成最大可能。

房產稅：今年全國推廣？

林小昭

房產稅毫無疑問是今年全國兩會的一個熱點話題。

3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中稱，今年要“加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展”

財政部部長謝旭人也在“兩會”舉行的記者會上表示：“將與上海、重慶兩市人民政府一起，認真總結他們的試點經驗，想在這個基礎上進一步研究推進房產稅改革的方案，適當擴大試點范圍，積極穩妥地加以推進。

已有的上海和重慶的試點經驗已經為房產稅的推開創造了一定的條件。重慶市市長黃奇帆在重慶代表團分組討論中表示，試點一年的重慶房產稅效果非常好，建議向全國推廣。他介紹說，房產稅實施一年來，重慶征收了約1億元的稅，包括3000多套別墅、6000多套高級公寓，繳稅率達到97%，也就是說，該征收房產稅的97%成功征收。

黃奇帆表示，通過征收房產稅，重慶的高檔房買賣大幅下降，中低檔房產買賣則越來越多，這是一種好的市場導向，說明重慶為全國探索房產稅是有效的、成功的。

各種跡象表明，房產稅改革全面推開已“箭在弦上”，推廣或許只是個時間問題。業內人士預計，新增的試點城市將可能出現在沿海發達地區一些商品房投資價值高、房價漲幅依然較快，需要房產稅配合限購政策同步施行的城市。

集美大學房地產研究所所長李友華教授也指出， 2012年將可能有更多的一二線城市征收房地產稅，待到房地產稅全面鋪開并且發揮作用之時，也是限購令退出市場之時。

不少專家也認為，限購令作為一種臨時舉措，難以長年累月地推行，房產稅一方面可以使調控常態化，另外長遠來看也可以起到替代土地財政的作用。

不過，或許是為了試點更加順利，不論是上海還是重慶，其征稅的數額和征收面等都比較小，其對房地產市場所起的作用仍較為有限。不少專家都對記者表示，目前試點城市樓市的下調是由限購、限貸等多種因素疊加做形成的，很難明晰房產稅究竟起到了多大作用。

而且，房產稅要全面推廣也面臨著一定的障礙。全國政協委員、中國財政部財政科學研究所所長賈康日前對媒體表示，推行房產稅的最大障礙在于既得利益者的阻撓。此外，征收房產稅不能加重普通百姓的負擔，而是有助于遏制投機需求，因而房產稅征收標準和細則仍需完善。而個人信息未聯網、不透明等問題亦有待解決。

事實上，房產稅作為一種完善地方稅制的舉措，目前最重要的是先建立制度框架，在此基礎上通過不斷完善才可以發揮出其調控樓市的作用。