寬帶反壟斷案或終結：重罰不可能廣電稱壟斷反加強(2)

2012年04月24日 01:25
來源：21世紀經濟報道作者：郎朗

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廣電絕不罷手

在反壟斷調查前，電信、聯(lián)通的主流帶寬接入速率為2M和4M。隨著電信和聯(lián)通去年底啟動全國范圍內的又一次寬帶升級，其主流帶寬將逐步升級到8M、10M。而在完成對寬帶運營商的穿透流量的清理后，電信和聯(lián)通在寬帶業(yè)務的占有率已從此前的87%上升到90%左右。

這對于本來只有不足3%份額、不到500萬用戶的廣電運營商來說，不進反退。“電信和聯(lián)通可以采取免費升級的方式將主流帶寬提到8M甚至12M，但廣電運營商卻不敢跟進，因為帶寬升級其網間結算費用也將大幅提升。” 廣電行業(yè)專家、融合網主編吳純勇告訴記者，目前廣電的主流帶寬依然是2M和4M。

廣電原希望電信能在網間結算費用上大幅下調。中國廣播電視協(xié)會上述人士表示：“我們去年11月向發(fā)改委提出的建議是，首先責成中國電信先停止清理‘穿透流量’的行動，讓運營商立即停止價格歧視、差別待遇的壟斷行為，并及時調整網間結算的結構與政策，增加國家交換中心(NAP)點的互聯(lián)帶寬，降低網間結算費用。

此外，廣電方面還希望電信行業(yè)主管部門明確互聯(lián)網接入市場的開放政策，將“穿透流量”合法化，進一步擴大電信業(yè)的開放與競爭。

但這些愿望都未實現(xiàn)。廣電總局科技司有關人士表示：“我們希望廣電行業(yè)協(xié)會能夠繼續(xù)向發(fā)改委提交有關電信運營商寬帶壟斷的證據，因為目前的寬帶壟斷遠遠沒有打破而是加強了。

廣電甚至希望發(fā)改委能否重新核算廣電數(shù)字電視的成本。據記者了解，近日發(fā)改委價格司成本調查與監(jiān)審處處長唐鐵軍、廣電總局規(guī)劃財務司產業(yè)處副處長聶鑫等前往完成整合的貴州省廣電網絡公司，就有線數(shù)字電視基本收視維護費定價成本進行調研。

“中國有線電視是全世界收費最低的，中國數(shù)字電視的月收費只有3.9美元(合24元人民幣)，而印度是4.6美元，柬埔寨是10美元。” 中國廣播電視協(xié)會有線電視工作委員會會長陳曉寧說：“中國的數(shù)字電視合理成本就是35元，10多年來廣電在26個政府定價業(yè)務中漲幅是最小的。

廣電不僅希望進入ARPU值更高的寬帶業(yè)務，而且希望提升其處于壟斷地位的有線數(shù)字電視業(yè)務的收費。

不過有行業(yè)專家指出，在電信主導的IPTV在部分地區(qū)開始以“免費”模式沖擊數(shù)字電視的情況下，廣電的數(shù)字電視漲價依然是難以實行。

包冉指出，中國固定寬帶業(yè)務的增長空間依然很大，目前中國移動正在加快購買帶寬，一旦完成對即將組建的中國廣播電視網絡公司的參股，廣電與中國移動的合作將很可能成為第三大互聯(lián)網運營商。“廣電沒必要寄望于政府行政推動和法律手段來改變現(xiàn)狀，更重要的是自身業(yè)務能力的提升。

中國社科院信息化研究中心的研究報告也指出，廣電網是未來中國寬帶競爭中的一支不可忽視的力量，其所擁有的入戶有線電視線路，是解決用戶駐地網自然壟斷一個很好的手段。但是，廣電系統(tǒng)自身改革明顯滯后，是阻礙他們成為有效的寬帶競爭者的重要原因。