寬帶反壟斷案或終結：重罰不可能 廣電稱壟斷反加強(2)

2012年04月24日 01:25
來源：21世紀經濟報道 作者：郎朗

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廣電絕不罷手

在反壟斷調查前，電信、聯通的主流帶寬接入速率為2M和4M。隨著電信和聯通去年底啟動全國范圍內的又一次寬帶升級，其主流帶寬將逐步升級到8M、10M。而在完成對寬帶運營商的穿透流量的清理后，電信和聯通在寬帶業務的占有率已從此前的87%上升到90%左右。

這對于本來只有不足3%份額、不到500萬用戶的廣電運營商來說，不進反退。“電信和聯通可以采取免費升級的方式將主流帶寬提到8M甚至12M，但廣電運營商卻不敢跟進，因為帶寬升級其網間結算費用也將大幅提升。” 廣電行業專家、融合網主編吳純勇告訴記者，目前廣電的主流帶寬依然是2M和4M。

廣電原希望電信能在網間結算費用上大幅下調。中國廣播電視協會上述人士表示：“我們去年11月向發改委提出的建議是，首先責成中國電信先停止清理‘穿透流量’的行動，讓運營商立即停止價格歧視、差別待遇的壟斷行為，并及時調整網間結算的結構與政策，增加國家交換中心(NAP)點的互聯帶寬，降低網間結算費用。

此外，廣電方面還希望電信行業主管部門明確互聯網接入市場的開放政策，將“穿透流量”合法化，進一步擴大電信業的開放與競爭。

但這些愿望都未實現。廣電總局科技司有關人士表示：“我們希望廣電行業協會能夠繼續向發改委提交有關電信運營商寬帶壟斷的證據，因為目前的寬帶壟斷遠遠沒有打破而是加強了。

廣電甚至希望發改委能否重新核算廣電數字電視的成本。據記者了解，近日發改委價格司成本調查與監審處處長唐鐵軍、廣電總局規劃財務司產業處副處長聶鑫等前往完成整合的貴州省廣電網絡公司，就有線數字電視基本收視維護費定價成本進行調研。

“中國有線電視是全世界收費最低的，中國數字電視的月收費只有3.9美元(合24元人民幣)，而印度是4.6美元，柬埔寨是10美元。” 中國廣播電視協會有線電視工作委員會會長陳曉寧說：“中國的數字電視合理成本就是35元，10多年來廣電在26個政府定價業務中漲幅是最小的。

廣電不僅希望進入ARPU值更高的寬帶業務，而且希望提升其處于壟斷地位的有線數字電視業務的收費。

不過有行業專家指出，在電信主導的IPTV在部分地區開始以“免費”模式沖擊數字電視的情況下，廣電的數字電視漲價依然是難以實行。

包冉指出，中國固定寬帶業務的增長空間依然很大，目前中國移動正在加快購買帶寬，一旦完成對即將組建的中國廣播電視網絡公司的參股，廣電與中國移動的合作將很可能成為第三大互聯網運營商。“廣電沒必要寄望于政府行政推動和法律手段來改變現狀，更重要的是自身業務能力的提升。

中國社科院信息化研究中心的研究報告也指出，廣電網是未來中國寬帶競爭中的一支不可忽視的力量，其所擁有的入戶有線電視線路，是解決用戶駐地網自然壟斷一個很好的手段。但是，廣電系統自身改革明顯滯后，是阻礙他們成為有效的寬帶競爭者的重要原因。

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