陳德成：以收入分配改革穩增長、促消費

在國民收入分配中，分配主體是政府、企業和居民。要想增加廣大中低收入群體的有效收入，自然是政府減稅。這樣一來，在初次分配中廣大勞動者的分配比例上升，二來由于消費稅、增值稅率的下降，等于間接有效地提升了消費者的收入。

從2004年以來，有關收入分配改革方案即將出臺的消息幾乎每年都會出現，但每次都是“只聞樓梯響，不見人下來”。最新的消息是，據《經濟參考報》報道，由國家發改委牽頭制定的收入分配改革總體方案將在下半年出臺。

當前，由于中國經濟增速回落較快，“穩增長”被提了出來。值得注意的是，目前對于穩增長的方式，如果不注意，又會在路徑依賴的作用下，回到依靠投資和拼出口的老路上去。比如信貸再次呈現放松的趨勢、一些地方制訂出口增長10%目標等等，可能導致一時的經濟增長數據是保住了，經濟結構調整和經濟轉型的大事情卻被耽擱了，未來再調整的成本更大了。所以，穩增長，最可靠、最及時、最合理的手段是啟動經濟增長的第三駕馬車，即增消費。

用增消費來穩增長，除了有上述的必要性以外，還有巨大的可行性。因為增消費的根本辦法就是增加廣大消費者的有效收入。中低收入群體是消費傾向最高的群體，但是目前收入絕對水平和相對比例都很低。因此，只要讓中低收入群體的收入能夠快速提高至公平合理的比例和水平，中國的消費總量將提升很快，內需也將獲得極大的提升，從而可以改變目前依賴投資和出口的經濟發展格局，穩增長也不再是什么問題。

數據顯示，我國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。另據學者研究，1993年我國居民收入占國民總收入的63.2%，到了2007年，這個比例降至50%左右，到2010年則降至43%。而同期發達國家居民收入占GDP比重一般為50%—60%，其中美國為65%，日本為60%，英國則高達71%。相應地，中國的全部財政性收入占GDP的比例，在上個世紀90年代是10%—15%，而近年已經達到30%左右。

在國民收入分配中，分配主體是政府、企業和居民，國家占的比例越高，居民占的比例就越低。所以目前要想增加廣大中低收入群體的有效收入，自然是政府減稅。這樣一來在初次分配中廣大勞動者的分配比例上升，二來在社會消費額中，由于消費稅、增值稅率的下降，等于間接有效地提升了消費者的收入。

通過收入分配改革來增消費穩增長還有一個重要手段，那就是打破壟斷，開放競爭。目前在一些經濟和消費領域還有壟斷現象，一旦打破壟斷開放競爭，立即會讓相關消費領域的價格大幅下行，等于是提高了消費者的收入，必然會促進消費。

比如在石油煉化和銷售領域，幾大石油巨頭一直報虧損，但是民營企業在條件不利的情況下卻可以贏利。如果開放更多的民資進入，必然促進消費者的有效收入上升。再比如在電信領域，在受到反壟斷調查后，電信巨頭迅速做出提速、降價的承諾。所以，如果有效打破各領域的壟斷現象，中國廣大中低收入群體的有效收入必然明顯上升，消費會擴張并促進經濟增長。

陳德成(上海 財經評論員)