郭樹清：深化新股發行改革要把握四大重點

2012年05月26日 02:56
來源：證券日報

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進一步完善新股價格形成機制，多管齊下抑制“打新”、“炒新”行為

-本報記者朱寶琛

中國證監會主席郭樹清在日前舉行的第十四屆主板發行審核委員會成立大會上表示，新股發行體制改革的市場化方向獲得了各方的認同，深化發行體制改革要注意把握好四個方面的重點。他同時表示，要緊緊抓住市場改革發展有利的歷史時機，適當加快重點領域和關鍵環節的改革步伐。

郭樹清說，當前世界經濟復蘇緩慢，歐債危機還在繼續發展，對我國經濟帶來了一定的不利影響。但是，我國經濟是典型的大國經濟，國內消費需求和投資需求穩步增長，中國經濟對世界經濟的拉動作用更加突出。今年以來，按照全國金融工作會議和證券期貨監管工作會議的部署，證監會牢牢把握服務實體經濟的方向，繼續深化改革創新，出臺了一系列促進市場長期穩定發展的政策措施。在市場各方的共同努力下，市場的整體運行質量進一步提升，價格結構、融資結構、持股結構都得到不同程度的改善，資本市場合理配置資源、服務實體經濟發展的功能得到了較好發揮。

他同時指出，我國正處于工業化、城鎮化、信息化的高峰時期，經濟活動中的投融資需求日趨多樣化。在推動產業結構調整、加快創新型國家建設、促進區域經濟協調發展等方面，資本市場也大有可為。與經濟轉型和發展方式轉變的需求相比，我國資本市場發育程度還不健全，在完善市場融資和服務機制方面還面臨一些困難和問題。要緊緊抓住市場改革發展有利的歷史時機，適當加快重點領域和關鍵環節的改革步伐。要堅持不懈、狠下功夫，努力培育壯大機構投資者隊伍，加快完善多層次市場體系建設，繼續深化體制機制改革，推動公司信用債券市場發展，進一步優化針對“三農”、文化創意產業、小型微型企業發展等經濟薄弱環節的證券期貨市場服務，促進解決經濟生活中的“兩多兩難”問題。通過進一步完善直接融資機制，改善市場融資結構，不斷提升市場資源配置效率，更好地滿足實體經濟發展的合理需求。

郭樹清強調，發行體制是直接融資制度的重要組成部分。從2009年以來，已經對新股發行體制實施了三輪改革，改革的市場化方向獲得了各方的認同。深化發行體制改革，要注意把握好以下幾個方面的重點：一是要進一步推進以信息披露為中心的發行制度改革。二是進一步提高發行審核透明度，加強社會監督。三是進一步完善新股價格形成機制，多管齊下抑制“打新”、“炒新”行為。四是進一步推動市場主體歸位盡責，加大對各類失信和違法違規行為懲治力度。證監會將在整體規劃、統籌協調的基礎上，突出重點，分步實施，保障改革平穩有序推進。

此外，郭樹清指出，發行審核委員會制度是發行監管體制的重要組成部分，也是《證券法》明確規定的制度。

他要求新一屆主板發審委委員要轉變角色，恪盡職守，盡快實現從市場專業人士向監管者、服務者的角色轉變；要依法履職、客觀公正，嚴格按照法律和政策辦事，獨立、專業地發表意見；要把握大局、與時俱進，不斷提高專業水準，更好地適應新形勢和新要求；要廉潔自律，警鐘長鳴，自覺維護發審委的聲譽和形象。希望各位委員勤勉、忠實履行發審委委員的職責，不負眾望，不辱使命。

成立大會上，中國證監會領導向第十四屆主板發審委委員頒發了聘書。新當選的25名主板發審委委員簽署并遞交了勤勉盡責、廉潔自律承諾函。第十四屆主板發審委的組成人員為25名，其中專職委員17人(按姓氏筆畫為序)：李旭冬、劉艷、何德明、劉勇、陸宏達、汪陽、陳翔、張永衛、吳鈞、項劍、鄭衛軍、榮健、姜業清、涂益、栗皓、梁鋒、顏克兵。兼職委員8人(按姓氏筆畫為序)：李曙光、朱毅、杜兵、張瑋、鄭秀榮、徐曉波、謝軍、儲鋼漢。

據悉，本次換屆沿用了去年的方式，為保持發行審核工作的連續性，仍然采用部分委員留任，部分委員更換的做法。25名委員中，續聘11名，更換14名。14名新委員的選聘工作也與去年相同，在行業協會或有關部門推薦、向社會公示、對候選人執業情況進行核查、征求相關部門意見的基礎上，經中國證監會發審委提名委員會資格審定，中國證監會主席辦公會議決定聘任上述25名人選。郭樹清主席簽發了關于聘任第十四屆主板發行審核委員會委員的公告。

證監會副主席劉新華等會領導和第十三屆主板發審委全體委員以及證監會有關部門負責同志也出席了會議。