湖南發(fā)改委怒批穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”傳言：那是假消息

2012年05月31日 03:14
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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“那是假消息。

5月30日，湖南省發(fā)改委一位人士談起近期流傳的“22條”穩(wěn)增長(zhǎng)措施，感到很氣憤。

此前有傳言稱，5月29日湖南省發(fā)改委主任胡衡華在全省投資工作會(huì)議上表示，近期國(guó)家可能出臺(tái)多項(xiàng)舉措，國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定了22條，包括六個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)刺激支持政策。

不過，盡管此“22條”尚難獲證實(shí)，但各地已經(jīng)做好加大投資力度，做好政策對(duì)接的準(zhǔn)備，同時(shí)各地也加快了投資部署工作。

5月29日湖南、黑龍江召開加快投資工作的會(huì)議，預(yù)備以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。此前幾天，陜西、江蘇等地也召開了類似的會(huì)議。

地方判斷，中央不會(huì)出臺(tái) 4萬億投資計(jì)劃，也不會(huì)松動(dòng)房地產(chǎn)調(diào)控，但是可能會(huì)從多個(gè)方面陸續(xù)采取措施，這包括加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，多渠道緩解項(xiàng)目建設(shè)資金壓力，穩(wěn)定房地產(chǎn)措施，加快投資體制改革等方面。除了上半年各部門鼓勵(lì)民間投資的細(xì)則出臺(tái)外，《政府投資條例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》也將出臺(tái)，會(huì)最大限度減少政府核準(zhǔn)范圍，進(jìn)一步規(guī)范政府投資的管理。

國(guó)家發(fā)改委投資研究所專家王元京認(rèn)為，這次沒有像08年那樣有4萬億，但是也審批了一些傳統(tǒng)項(xiàng)目，比如鋼廠，這不是主流，主流的還是新興產(chǎn)業(yè)，這方面地方應(yīng)該引起重視。

“國(guó)家把握住了結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的大方向，會(huì)議的落腳點(diǎn)是‘保重點(diǎn)’，而不是一窩蜂地去搞一些重復(fù)建設(shè)或過剩項(xiàng)目。”他說。

據(jù)悉，盡管國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了湛江和防城港鋼鐵項(xiàng)目，但是廣東和廣西累計(jì)壓縮了粗鋼2000萬噸的生產(chǎn)能力。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟，在近期鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整專題工作會(huì)議上指出，下一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和支持，各地方要抓緊修改完善結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案，盡快報(bào)發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門研究，方案要體現(xiàn)大幅壓縮產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，依托現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)推動(dòng)兼并重組和布局優(yōu)化。

地方仍把投資作為重點(diǎn)

根據(jù)了解，目前各地均紛紛召開有關(guān)投資工作會(huì)議，提出要加大項(xiàng)目的投產(chǎn)力度，使得經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

5月29日，黑龍江省長(zhǎng)王憲魁在研究部署全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和保障性安居工程建設(shè)相關(guān)會(huì)議上指出，要積極對(duì)上做好銜接和爭(zhēng)取，加快前期進(jìn)度，爭(zhēng)取更多的國(guó)家政策和投資支持。同時(shí)抓住有利時(shí)機(jī)大上項(xiàng)目，盡快把投資趕上來。要根據(jù)當(dāng)前國(guó)家政策取向謀劃一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

湖南同日也召開了投資工作座談會(huì)。該省常務(wù)副省長(zhǎng)于來山指出，

全省正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)期，務(wù)必切實(shí)抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)，保持全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。“對(duì)于湖南這樣的省份，所有問題的根源都是發(fā)展不夠，發(fā)展不夠的根因還是投資不夠、項(xiàng)目不夠。” 于來山說。

該會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把狠抓投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要措施，在“十二五”期間，湖南省要完成4.2萬億的總投資，平均每年完成8000億以上。

此前陜西、江蘇、浙江等地也召開了類似的會(huì)議。目前各地均要求做好政策跟蹤研究和儲(chǔ)備，并做好項(xiàng)目資金支持力度。

某省人士判斷，今年中央多項(xiàng)政策可能會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，這包括加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，目前十二五規(guī)劃和中央已經(jīng)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，將督促相關(guān)方面加快環(huán)評(píng)、能評(píng)等前期工作進(jìn)度，對(duì)報(bào)送國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目，將督促咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)盡快提交項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，加快審核進(jìn)度，同時(shí)會(huì)多渠道緩解項(xiàng)目建設(shè)資金壓力，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金保障，比如鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、城市道路供水供氣等因?yàn)橘Y金問題停緩建的重大項(xiàng)目，會(huì)有一攬子解決方案。

否認(rèn)投資超出目標(biāo)

盡快各地均加快了投資進(jìn)度，但是也均否認(rèn)超出規(guī)劃。

湖南省一位發(fā)改委人士透露，根據(jù)湖南的年初政府工作報(bào)告和投資計(jì)劃，2012年湖南投資增長(zhǎng)目標(biāo)是22%，全社會(huì)總投資力爭(zhēng)完成1.39萬億元。其中涉及1000個(gè)左右的重大項(xiàng)目，總投資約5000億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資約2600億。

5月29日湖南投資工作座談會(huì)上，傳出的2012年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃仍是5000億，目前要抓住時(shí)機(jī)將明后年一些項(xiàng)目提前啟動(dòng)實(shí)施。其中今年全省基礎(chǔ)設(shè)施投資要達(dá)到2500億元以上，比年初定的2600億目標(biāo)略有下滑。

不過，由于目前各地都在加快儲(chǔ)備項(xiàng)目，未來如果經(jīng)濟(jì)下行加大，進(jìn)而使得更多項(xiàng)目納入到新計(jì)劃，也并非沒有可能。

據(jù)悉，全國(guó)1-4月的投資增速是20.2%，已經(jīng)逼近國(guó)家此前確定的18%的底線。而規(guī)模以上工業(yè)增速4月份只有10%以下，低于國(guó)家確定的11%目標(biāo)。

王元京認(rèn)為，單純的增加過剩產(chǎn)業(yè)的投資不必要，朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向有側(cè)重地投資才是有必要的。目前中國(guó)能源資源密集型產(chǎn)業(yè)，還包括一些高精尖的裝備、技術(shù)等都沒有很好發(fā)展起來，國(guó)家要壓的是一些資金密集型的重化工等行業(yè)。

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