導(dǎo)讀：5月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把穩(wěn)增長放在更突出位置，并提出11條經(jīng)濟(jì)刺激政策，發(fā)改委項(xiàng)目審批全面提速，引發(fā)“4萬億投資2.0版”猜想。【最新】【評(píng)論】
中國最后一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)堡壘。[詳細(xì)]
十二五該如何引導(dǎo)民間投資？[詳細(xì)]
以“市場(chǎng)的力量”為主題，紀(jì)念鄧小平“南巡”二十年。劉明康、張維迎、任志強(qiáng)等頂級(jí)政商學(xué)者在會(huì)上發(fā)出新年呼吁改革快跑最強(qiáng)音。[詳細(xì)]
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5月27日下午，國家發(fā)改委正式核準(zhǔn)廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。圖為湛江市長王中丙在國家發(fā)改委門前難抑激動(dòng)親吻批復(fù)文件。（來源：湛江新聞網(wǎng)）
| 今年2月底以來，重大建設(shè)項(xiàng)目審批速度明顯加快，部分高速公路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)和軌道交通項(xiàng)目獲得集中審批通過。5月對(duì)清潔能源類項(xiàng)目進(jìn)行了集中審批。 |
| 從4月份開始，交通運(yùn)輸部、鐵道部、國資委等六部委相繼出臺(tái)政策，向民間資本敞開大門。 |
| 5月18日人民銀行今年內(nèi)第二次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，釋放流動(dòng)性寬松信號(hào)。 |
| 5月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)把穩(wěn)增長放在更重要位置，確定立刻啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，并提出11條刺激政策。 |
| 5月24日，發(fā)改委有關(guān)方面表示，5、6月份將陸續(xù)制定出臺(tái)一批民資36條實(shí)施細(xì)則。此前一周，鐵道部出臺(tái)十四條措施鼓勵(lì)民間資本投資鐵路，明確向民間資本開放投資的具體領(lǐng)域，鐵道部成壟斷行業(yè)改革的火車頭。 |
| 進(jìn)入5月，發(fā)改委項(xiàng)目審批再次提速。其中以首鋼、廣東湛江和廣西防城港等一批重大鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目的獲批最為矚目。湛江鋼鐵項(xiàng)目停滯4年后終獲放行，上述項(xiàng)目相加總投資額度將在千億以上。 |
| 5月29日，湖南省發(fā)改委公布的材料顯示，國家發(fā)改委要求6月底前將2012年投資計(jì)劃全部下達(dá)完畢，7月底前上報(bào)2013年申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃；加快債券發(fā)行力度，財(cái)政部將加快中央代發(fā)地方債券的發(fā)行，爭取資金全部到位，主要用于緩解重大項(xiàng)目資金困難。會(huì)議傳達(dá)了國家層面的“兩個(gè)不可能”：不可能出臺(tái)像2008年底那種大范圍、大規(guī)模的4萬億投資政策；不可能松動(dòng)房地產(chǎn)政策，現(xiàn)在只會(huì)預(yù)調(diào)微調(diào)。 |
控制不了投資擴(kuò)張和項(xiàng)目投資沖動(dòng)，就很難控制銀行信貸。財(cái)政刺激更應(yīng)該做減法，要從總量上降低稅負(fù)成本，刺激微觀主體的經(jīng)濟(jì)活力。以減保增、以減促加，才可能避免陷入新的“風(fēng)險(xiǎn)循環(huán)”。 [詳細(xì)]
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長主要的來源不是投資，而是來自效率的提高。所以，增長模式的轉(zhuǎn)變要從依靠投資轉(zhuǎn)到依靠效率提高。改革開放帶來的“浮財(cái)”已經(jīng)挖凈，“傍政府、賺快錢”的道路只會(huì)越走越窄。[詳細(xì)]
時(shí)隔七年之后，鐵道部再次向民間資本伸出“橄欖枝”，以“不單獨(dú)設(shè)置附加條件”的態(tài)度全面放開鐵路投資領(lǐng)域。在壟斷行業(yè)呈現(xiàn)向市場(chǎng)化方向突破的姿態(tài)后，公眾更期待公平、公開的實(shí)施細(xì)則和市場(chǎng)環(huán)境，以增強(qiáng)民企信心、保障民資收益。 [詳細(xì)]
經(jīng)濟(jì)預(yù)警：
美國受財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)急速放緩；伊朗戰(zhàn)爭爆發(fā)使油價(jià)飆升；新興經(jīng)濟(jì)體面臨硬著陸。[詳細(xì)]
干部考核機(jī)制之錯(cuò)：
地方政府最常用的辦法就是土地和稅收，而稅收優(yōu)惠要等建成投產(chǎn)才能顯現(xiàn)。[詳細(xì)]
奧巴馬上臺(tái)加劇產(chǎn)業(yè)危機(jī)：
拉鋸近半年的中美光伏“雙反”博弈標(biāo)志著中美在新能源領(lǐng)域的鏖戰(zhàn)剛剛開始。[詳細(xì)]
鐵道部已負(fù)債2.4萬億：
資產(chǎn)額3.74萬億、負(fù)債2.23萬億，若融資填補(bǔ)8000億缺口，負(fù)債將超3萬億。[詳細(xì)]
中國或陷日本式大蕭條：
大規(guī)模刺激政策使日本財(cái)政赤字節(jié)節(jié)攀升，長期債務(wù)的GDP占比后來竟然超過200%。[詳細(xì)]
民窮系一切問題的根結(jié)：
應(yīng)對(duì)高物價(jià)、高房價(jià)和高成本是對(duì)政府宏觀調(diào)控的最大考驗(yàn)。[詳細(xì)]
4萬億投資引發(fā)的債務(wù)危機(jī)從鐵道部可見一斑——90%以上的項(xiàng)目因缺錢而停工。
做經(jīng)濟(jì)不是政府的強(qiáng)項(xiàng)，那是企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)。因?yàn)檎梢愿静豢紤]成本。
基建的擴(kuò)大并不意味著經(jīng)濟(jì)增長，蛋糕做大意味著財(cái)富的損耗，由此而來的GDP是無意義的。
中國的廣義貨幣供應(yīng)量余額竟然比美國多出34.3%！盡管中國的經(jīng)濟(jì)總量在注水的情況下只有美國的三分之一多。財(cái)政如此積極，貨幣如何穩(wěn)健？
我們有3.2萬億的國家外匯儲(chǔ)備，這是用25萬億中央銀行貨幣買來的。而中央銀行是一種高能貨幣，在中國中央銀行的貨幣乘數(shù)大概是4左右，購買力大概是100萬億。這開始時(shí)表現(xiàn)在資金充裕，但經(jīng)過滯后期以后，它就表現(xiàn)為資產(chǎn)價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格飛漲，持續(xù)一段時(shí)間以后就表現(xiàn)為通貨膨脹顯現(xiàn)。
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刺激政策 |
點(diǎn)評(píng)要點(diǎn) |
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第一，要繼續(xù)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)稅負(fù)。 |
這是積極的財(cái)政政策應(yīng)有的內(nèi)涵，減稅刺激民間消費(fèi)和投資，中國經(jīng)濟(jì)才能真正轉(zhuǎn)型，避免過度的政府投資擠壓民間資本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 |
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第二，要堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。 |
貨幣政策穩(wěn)健是去年中央工作會(huì)議定下的基調(diào)，鑒于以前信貸投放過猛，物價(jià)和資產(chǎn)泡沫泛起，貨幣超發(fā)引起了諸多社會(huì)矛盾，這次更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸需求，可以說是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。只有改變信貸結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓無效的壟斷和身份信貸沒有活著的理由。 |
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第三，著力擴(kuò)大內(nèi)需，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施。 |
光靠政府投資是不行的，政府本來就不是經(jīng)濟(jì)增長的主體，千萬民企和民間消費(fèi)力量才是我們經(jīng)濟(jì)增長的源泉。保護(hù)消費(fèi)，就是保護(hù)中國經(jīng)濟(jì)。 |
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第四，抓緊落實(shí)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對(duì)保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度。 |
政策很好，關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)遇到阻力，等于政策白出了。 |
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第五，推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度。 |
投資重大項(xiàng)目無可厚非，只是不能成為主導(dǎo)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)然是降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的基礎(chǔ)，但在現(xiàn)實(shí)中，很多項(xiàng)目擠壓民間信貸，制造太多的流動(dòng)性，很多工程是靠信貸，而非自有資金，可能會(huì)造成貨幣超發(fā)，稅負(fù)加重，投資無效率。 |
第六，認(rèn)真梳理在建續(xù)建項(xiàng)目，切實(shí)解決存在問題，防止出現(xiàn)半拉子工程。 |
半拉子工程的出現(xiàn)往往是管理不善，或者說是屁股決定腦袋，沒按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。不能讓半拉子工程挾持了信貸，更不能使責(zé)任者的錯(cuò)誤讓全民為之買單。 |
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第七，鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。 |
政策很好，但根據(jù)36條和新36條遭遇來看，玻璃門現(xiàn)象很嚴(yán)重。如何從鼓勵(lì)切實(shí)轉(zhuǎn)換到現(xiàn)實(shí)層面的落實(shí)，是一個(gè)很重要的挑戰(zhàn)。 |
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第八，大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。 |
小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)學(xué)教父支持的就是這種自由競(jìng)爭的企業(yè)，英國的崛起實(shí)際上改變了重商主義下的官辦商業(yè)，即西班牙和葡萄牙式的崛起，美國的崛起同樣顯示這一規(guī)律。美國之所以反壟斷，就是看到了小企業(yè)乃是國之根本，沒有小企業(yè)的繁榮，大企業(yè)很多反而是禍害，所謂拉美陷阱根源就在于此。 |
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第九，穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。 |
我們外貿(mào)出口難，別國也難。狹路相逢勇者勝，只要中國商品保持優(yōu)勢(shì)，我們至少比別人強(qiáng)一點(diǎn)，那么，我們就能贏得勝利。當(dāng)然，現(xiàn)在國際形勢(shì)很復(fù)雜，慎提崛起，人家都趴下了，還天天崛起惹人厭。像日本那樣，不聲不響的就成為世界第二了，成本少很多。 |
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第十，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再獲豐收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。 |
最近農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，引起了市民和農(nóng)民普遍關(guān)注，農(nóng)民沒獲益，市民普遭損，這樣的機(jī)制值得我們反思。我們的隱形稅收太強(qiáng)悍了，需要透明和改進(jìn)，如果不改進(jìn)這些現(xiàn)實(shí)的激勵(lì)機(jī)制，政策落實(shí)就成為無根之水了。 |
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第十一，穩(wěn)定和嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。揚(yáng)州救市政策被默許，這說明一個(gè)問題，房地產(chǎn)調(diào)控開始在現(xiàn)實(shí)層面松了。 |
最近成交量回暖，北京價(jià)格反彈等消息，說明有些地方市場(chǎng)開始慢慢轉(zhuǎn)暖。房地產(chǎn)政策向來爭議很大，最近兩年，很多開發(fā)商也都覺得價(jià)格普漲會(huì)危及整個(gè)行業(yè)生存，因?yàn)槌杀咎卟坏珜?duì)購房者不利，對(duì)開發(fā)商也很不利。開發(fā)商賺得是利潤，而非高房價(jià)，如果系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)很大，市場(chǎng)被搞崩潰了，受損的不僅僅止于購房者了。當(dāng)然，調(diào)控政策不是要將市場(chǎng)一棍子打死，而是要保持其發(fā)展的合理性。 |
| 時(shí)間 | 部委 | 文件 | 要點(diǎn) |
| 5月26日 | 銀監(jiān)會(huì) | 《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》 | 明確了民間資本進(jìn)入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件 |
| 5月25日 | 國資委 | 《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》 | 明確提出了14條具體意見，鼓勵(lì)民間投資參與國有企業(yè)改制重組 |
| 5月25日 | 證監(jiān)會(huì) | 《關(guān)于落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見>工作要點(diǎn)的通知》 | 支持民營企業(yè)上市和再融資、鼓勵(lì)民間資本參股證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu) |
| 5月21日 | 衛(wèi)生部 | 《關(guān)于社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)的通知》 | 通知明確指出，社會(huì)資本可以按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu) |
| 5月18日 | 鐵道部 | 《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》 | 意見指出，鼓勵(lì)民間資本投資鐵路的相關(guān)領(lǐng)域，包括參與鐵路建設(shè)、工程勘察設(shè)計(jì)、客貨運(yùn)輸服務(wù)、設(shè)備器材設(shè)計(jì)生產(chǎn)以及相關(guān)服務(wù)等 |
| 4月13日 | 交通運(yùn)輸部 | 《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見》 | 同過去的政策措施相比，此次意見從投資領(lǐng)域、投資重點(diǎn)、投資服務(wù)、投資管理四方面進(jìn)一步鼓勵(lì)民資進(jìn)入該領(lǐng)域。 |
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