國(guó)務(wù)院規(guī)劃新一輪刺激計(jì)劃 七大新興產(chǎn)業(yè)突破方向已定

2012年05月31日 03:29
來(lái)源：國(guó)際金融報(bào) 作者： 張穎

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在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展需要一劑“強(qiáng)心針”。5月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。

對(duì)此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

《規(guī)劃》面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

“其實(shí)，對(duì)上述七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在之前發(fā)布的《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃綱要》中已經(jīng)有了明確表述，并提出‘到2015年增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右’的具體目標(biāo)。”陳及向記者透露。

那么，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《規(guī)劃》意義何在？在陳及看來(lái)：“在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降速度較快，需要進(jìn)一步擴(kuò)大投資，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。與之前4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案不同，《規(guī)劃》的通過(guò)明確了把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資的重點(diǎn)。

記者了解到，《規(guī)劃》還提出了20項(xiàng)重大工程。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，注重優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體積極性。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，走開(kāi)放式創(chuàng)新和國(guó)際化發(fā)展道路。

“此舉可以避免盲目投資，《規(guī)劃》可以視作政府的一項(xiàng)指導(dǎo)性、指令性文件。”陳及認(rèn)為，“在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策勢(shì)在必行。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入，可以避免經(jīng)濟(jì)減速過(guò)快。

在陳及看來(lái)：“通過(guò)《規(guī)劃》展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)刺激方案更加有效，避免了倉(cāng)促上項(xiàng)目的尷尬。不過(guò)，《規(guī)劃》只是短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，從中長(zhǎng)期來(lái)看，合理規(guī)劃國(guó)民收入分配格局、增加國(guó)民收入、提高消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比，才是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

最近一段時(shí)間，關(guān)于國(guó)家發(fā)改委屢屢批復(fù)大項(xiàng)目，政府欲啟動(dòng)“新4萬(wàn)億”的消息甚囂塵上。陳及認(rèn)為：“重提‘4萬(wàn)億’并不合適，之前‘4萬(wàn)億’經(jīng)濟(jì)刺激給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不少負(fù)面影響，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和CPI高企等。”

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