國務院規(guī)劃新一輪刺激計劃七大新興產業(yè)突破方向已定

2012年05月31日 03:29
來源：國際金融報作者：張穎

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在當前經濟運行下行壓力加大的情況下，保持中國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展需要一劑“強心針”。5月30日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

對此，首都經貿大學產業(yè)經濟研究所所長陳及在接受《國際金融報》記者采訪時表示：“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一項重要戰(zhàn)略任務，在當前經濟運行下行壓力加大的情況下，對于保持經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

《規(guī)劃》面向經濟社會發(fā)展的重大需求，提出了七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務。這七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)包括：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源、汽車產業(yè)。

“其實，對上述七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，在之前發(fā)布的《中國國民經濟和社會發(fā)展‘十二五’規(guī)劃綱要》中已經有了明確表述，并提出‘到2015年增加值占國內生產總值比重達到8%左右’的具體目標?！标惣跋蛴浾咄嘎?。

那么，國務院常務會議討論通過《規(guī)劃》意義何在？在陳及看來：“在當前宏觀經濟背景下，各項經濟指標下降速度較快，需要進一步擴大投資，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。與之前4萬億經濟刺激方案不同，《規(guī)劃》的通過明確了把戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為經濟發(fā)展和投資的重點。

記者了解到，《規(guī)劃》還提出了20項重大工程。會議強調，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康發(fā)展，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，注重優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場主體積極性。加強自主創(chuàng)新，增強自主發(fā)展能力。加強國際交流合作，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展道路。

“此舉可以避免盲目投資，《規(guī)劃》可以視作政府的一項指導性、指令性文件。”陳及認為，“在經濟下行壓力加大背景下，采取擴張性的財政政策和寬松的貨幣政策勢在必行。加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投入，可以避免經濟減速過快。

在陳及看來：“通過《規(guī)劃》展開的經濟刺激方案更加有效，避免了倉促上項目的尷尬。不過，《規(guī)劃》只是短期刺激經濟的手段，從中長期來看，合理規(guī)劃國民收入分配格局、增加國民收入、提高消費在國民經濟中的占比，才是確保經濟平穩(wěn)較快增長的關鍵。

最近一段時間，關于國家發(fā)改委屢屢批復大項目，政府欲啟動“新4萬億”的消息甚囂塵上。陳及認為：“重提‘4萬億’并不合適，之前‘4萬億’經濟刺激給中國經濟帶來了不少負面影響，包括經濟結構性問題和CPI高企等?！?