內地藝術品逃稅司空見慣查稅重創海外文物回流(2)

2012年06月03日 08:11
來源：上海證券報作者：唐子韜

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[導讀]逃稅在中國內地藝術界是一個公開的秘密。在內地，畫家幾乎不交個稅，畫廊、經紀公司偷逃稅早已是司空見慣的事實。

海外回流受重創？

在今年5月7號，北京召開的“北京文物藝術品交易產業發展座談會”上，國內大型拍賣公司代表們向海關發難，稱將中國海外回流藝術品視為海外進口工藝品和奢侈品并不恰當。他們認為，由于目前海外回流藏品需要支付關稅、包裝、運輸等較高成本，內地拍賣企業與香港佳士得、蘇富比等企業競爭處于明顯劣勢。本來中國的藝術品企業在與國際競爭中較為脆弱，如果再讓回流文物繳納高額關稅，那么企業的競爭力將蕩然無存。

如果真如這些拍行老總所說，少了海外回流的中國藝術市場，恐怕今年很難繼續“高歌猛進”

中國拍賣行業協會一位負責人告訴記者，目前內地拍賣市場每年拍品的分布比例約為：書畫約占60%，瓷器雜項約30%，當代藝術約10%。他說，“藝術品拍賣90%屬于文物。但設計這樣高的關稅是不宜于文物回流的。制定政策的時候，海關和國家文物局兩方面政策有一定沖突。這個問題長遠講肯定是要解決的。

據了解，目前內地的拍賣行，書畫瓷器雜項部分十分依賴海外回流藝術品。近日，北京某拍賣公司的春季拍賣預展上，書畫和瓷器雜項相較去年減少近一半。“書畫和瓷器這塊，掙錢的基本上都是海外回流。”一位拍賣公司的負責人向記者透露，“好的東西大部分都在海外，國內這塊兒已經基本沒有好貨。

“我們每次大拍，書畫和瓷器一共差不多五六百件，今年春拍因為禁止了海外回流，沒有從國外拿貨，(拍品)只有兩三百件。在量上少了一半，但在總價上可能少了三分之二都不止。”這位負責人說。

最近，又有媒體曝出滿洲里海關查獲旅客非法攜帶大批俄羅斯油畫入境的消息。“以前古董查得比較嚴，但油畫還是可以的，現在連油畫都很難。”一位畫廊經營者說。

在日前某海外拍賣公司在京舉辦的春拍預展上，展出作品竟全部為復制品。這樣的無奈之舉，也讓前來參觀的藏家抱怨連連。

畫廊業更加步履維艱

對于很多業內人士來說，事情發展到目前這個階段，重要的似乎并不是“誰是下一個”被調查人的問題，而是“下一步應該怎么辦”的問題，一位在一、二級市場從業多年的朋友告訴記者，他目前正在考慮轉行。自己所在的畫廊剛剛與某國際策展人洽談了巡回展覽，也因為海關嚴查的問題“胎死腹中”

“我們很多作品要出國，并希望售賣。如果成功售賣，藝術品回不來，必然是要繳稅。”他說，“繳稅不是不可以，但是交了稅之后，就剩不了多少了。”顯然，本來就步履維艱的畫廊業，目前面臨走出國門的困境。

“如果畫廊想把藝術品拿到國外做展覽、參加藝博會，或者賣給海外藏家，都會涉及到稅的問題。做畫廊真掙不了什么錢。”這位負責人向記者吐苦水道。

降稅先搞清原則問題

藝術品作為一種特殊商品，應如何制定合理的稅收一直存在爭議。一位名為“散人張琳”的業內人士在微博中稱：“從社會效用層面來看，藝術品有教化功能，有很強的正外部性，應該低稅、免稅甚至補貼；從實際情況來看，藝術品很大程度上是一種投資品，在發揮金融功能，應適度收取稅收；從價格彈性來看，藝術品價格節節攀升，顯然對價格不敏感，根據反彈性法則，應該收重稅。

長江商學院教授、藝術市場專家梅建平認為，中國藝術品市場本身的交易成本就比較高，如果再加上各種稅負，會使得這個交易成本變得更高，不利于這個行業的長遠發展。在他看來，減稅對于促進文物回流、國際藝術精品進入博物館公共收藏等都具有積極意義。

他甚至建議，藝術市場減稅應該成為今年“人大”要解決的一個問題。他說：“現在的稅收政策，讓海外精品很難進入中國內地。這不利于大的文化發展戰略。從這個角度講，‘人大’需要從大的文化發展戰略、整個經濟的發展戰略角度出發，研究出更合適、合理、優化的稅收政策。

相對于行業內減稅的呼聲，財政部財政科學研究所副所長王朝才認為，中國是發展中國家，藝術行業相關稅收不能跟發達國家相比。但同時，他也不否認政府未來會按照相關程序對藝術行業的稅收進行調整的可能。

而在策展人皮力看來，藝術品減稅的最大障礙是在對于藝術品是否為奢侈品的認定上。他公開表示：“目前征稅原則是把藝術品當奢侈品，征稅成為調解貧富的手段。但是藝術品收藏性質復雜，不能按奢侈品來，它也有回饋社會的性質。搞清楚這個原則才能談減稅和配套。否則減稅只是形式主義。

一方面，國家在加大文化產業投入、繁榮藝術品市場的前提下，中國藝術品交易額連年創新高，穩坐世界第一大藝術品市場。另一方面，此次有關部門的重拳出擊，將一直以來因監管缺失、稅負偏高造成的逃稅、避稅的“慣例”逼出了水面。“一半海水，一半火焰”的藝術市場能否挺過這個春天，還是一個“未完待續”的懸疑片。(上海證券報)