劉志軍案后事：丁書苗爛尾鐵路尋下家或被國資收購(3)

2012年06月06日 01:38
來源：中國網作者：孫春芳

0人參與0條評論

無米斷炊

嘉南鐵路項目實施建設一年后，2011年1月17日，中鐵十二局指揮部給嘉南鐵路公司發來《關于嘉南鐵路無限期暫停施工的通知》的文件，以項目征地拆遷安置、壓覆礦產、煤層氣井處理等前期工作嚴重滯后等為由，全面暫停施工，并暫停支付應由BT方支付的任何費用。

導致這一突變的一個大背景是，2011年初，鐵路系統腐敗窩案被揭露。就在前一年的10月份，丁書苗最初投靠的“大佬”、時任中鐵集裝箱運輸有限責任公司董事長羅金寶被免職接受調查。羅金寶最初擔任過臨汾鐵路分局局長、大同鐵路分局局長和太原鐵路局黨委書記，當時丁書苗正在山西倒賣車皮販運煤炭，賺到她的第一桶金，而丁之所以能輕松拿到車皮，正是靠羅的關照。

2011年初，丁書苗因涉案被有關部門調查，隨后的2月12日，原鐵道部部長劉志軍因涉嫌違紀被調查。狂飆突進的高鐵跨越式進程至此戛然而止。

嘉南鐵路在此時陷入爛尾，不能說完全是巧合。

本報記者6月1日撥打嘉南鐵路公司網頁上顯示的電話，語音顯示該電話已經不存在，詢問當地查號臺，嘉南鐵路公司已經不再登記。

中國鐵道建筑工程總公司的一位人士對本報記者表示，中鐵和中鐵建旗下的工程局很早就開始采用BT模式承建項目，“但以前一般都不會出現項目延期和合同終止等情況”

而之所以出現像嘉南鐵路那樣的停工事件，原因也很簡單，“工程局沒錢了”。這位人士稱，2011年9月份以來，因是鐵道部發生資金危機，欠了工程局大量工程款和材料款，鐵路工程出現過半以上的大面積停工，另一方面，中鐵、中鐵建以及底下的工程局從銀行借錢也變得異常困難。

停工的另兩大原因則是鐵路沿線壓覆礦產資源問題和征地拆遷。嘉南鐵路通過沁水煤田，壓覆礦產資源較多，主要涉及晉煤集團和蘭花集團，壓覆儲量達7519萬噸。

根據山西省政府和晉城市政府相關會議紀要，針對壓覆礦產問題嘉南鐵路公司是不作補償的，然而，據嘉南鐵路公司向市領導反映稱，這些煤礦企業對省市會議紀要“置之不理”，不同意簽訂壓礦協議，導致作為土地報件組成部分的壓覆礦產無法完成，嘉南鐵路公司方面也是希望市政府給予協調解決。

本報記者為此致電蘭花集團，集團辦相關人士表示對此事不知情。

征地拆遷方面，由于用地未批復問題，高平市國土資源局下發《責令改正違法行為通知書》，要求高平范圍內喬村、向陽、鞏村已施工完的部分路基、橋墩進行復墾，恢復原狀，嘉南鐵路公司方面稱，這造成損失30余萬元，該公司目前已累計支付征地拆遷費用19530萬元。

誰來接盤

事實上，民營資本進入鐵路建設領域，都普遍遭遇到嘉南鐵路類似的資金鏈斷裂狀況，目前為國恒鐵路所擁有的羅(廣東羅定)岑(廣西岑溪)鐵路自2005年鐵道部發布吸引民資的指導意見開始籌劃以來，至今尚未建成，而其最大問題也是資金不足。

北交大經管學院教授趙堅表示，鐵道部如果真的想要在鐵路建設領域吸引民資，需要拿出更大的誠意，在清算規則和運輸調度上給民資和合資建設的支線鐵路更公平的條件，以及與其投資額度對等的收益權和話語權。