基金法修訂草案：關注三大看點

2012年06月26日 03:20
來源：中國證券網－上海證券報 作者：馬婧妤

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業內預期：私募基金納入監管、放松行業管制、強化監管措施

十一屆全國人大常委會第二十七次會議今日起至30日在京舉行，會議將首次審議《中華人民共和國證券投資基金法》(下稱《基金法》)修訂草案。業內預期，私募基金監管、放松行業管制、強化監管措施將是此次修法的三大看點。

《基金法》2003年10月28日經第十屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，分十二章一百零三條，對基金管理人、基金托管人、基金的募集、基金份額交易、申購贖回、信息披露、合同變更終止及財產清算、基金份額持有人、基金監管及法律責任等方面做出詳細規定，并自2004年6月1日起施行。

“近年來，我國基金業快速發展壯大，行業生態、投資者群體、經營規范程度等方面均發生顯著變化，有必要對已實施8年多的《基金法》進行修訂，為基金行業下一個階段的發展提供更好的基本法律環境。”資深專家表示。

業內預期，此次修法將有三大看點：

一是私募基金納入監管。包括私募基金范疇的界定，私募基金的組織形式、業務范圍，私募基金的監督管理及法律責任等一系列問題都可能會在新修訂的《基金法》中予以明確。

二是放松基金行業管制。在基金行業發展初期，為保證穩起步、規范發展，《基金法》提出了較為嚴格的要求，預計此次修訂將從基本法律體系層面放松行業管制，給予基金行業自主發展、業務創新的空間。

三是強化監管措施，保護持有人利益。近年來，“放松管制、加強監管”一直是證監部門規范公募基金行業發展的基礎思路，當前基金業生態發生眾多變化，預計此次修法將在原《基金法》基礎上，針對這些變化新增部分條款，以強化監管、保護持有人的利益。

《基金法》修訂草案首次上全國人大常委會會議審議，被業內視為此次修法過程中一大標志性事件，但法律專家表示，從此次審議到《基金法》修訂草案通過實施還需要經過一系列程序。

據專家介紹，一般而言，證券金融領域的立法、修法，其草案首先須經全國人大財經委審議，提出專業方面的修改意見；而后經全國人大法工委審議，在法律條款等方面提出修改意見；之后，遞交全國人大常委會審議。而全國人大常委會層面的審議通常有三次，即業內所稱“三讀”。此次上會，即為《基金法》修訂草案的“一讀”程序。

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