傳延遲退休納入政府議事日程學者稱不延遲是人力浪費(3)

2012年08月05日 08:53
來源：工人日報作者：王瑜常青松

0人參與0條評論

應兼顧不同群體利益訴求

事實上，延遲退休是“雙刃劍”，中國在老齡化加速發展態勢下，延遲退休正面效應在于能充分利用人力資源，以解決經濟發展過程中人才瓶頸問題。然而延遲退休的負面影響也必須看到：一是加劇當前社會就業壓力；二是加重企業財務負擔；三是影響中老年人安享晚年。因此，正確認識延遲退休年齡的利弊是制定政策的首要前提。

經濟學家孫飛認為，實現延遲退休的“小步慢走”，要照顧社會各層面及各個不同年齡群體的相對平衡的利益格局。也有不少學者建議建立完善的彈性退休制度。彈性退休年齡，即勞動者在達到法定退休年齡前后，允許勞動者和用人單位根據具體情況，在一定浮動時間段內提前或延長退休。彈性退休政策可以充分利用人力資源，減輕就業和養老保險基金支付壓力。

彈性退休制度在國際上已有經驗可借鑒。比如美國1983年修改的社會保障法案決定, 將完整的社會保障福利的享受年齡在2022年之前，由65歲逐漸延遲到67歲，最早退休年齡為62歲, 每提前一個月退休則其養老金水平低于法定年齡退休時的0. 56%；若延遲退休, 則每推遲一年, 養老金增加3%, 到2022年時,每推遲1年, 養老金增加8%。

政府對養老金適度補貼，不僅是國際慣例，更是老年人對國家發展成果的分享。

據鄭功成等學者測算，只要將基本養老保險制度上升到全國統籌，并且全面覆蓋，至少在未來30年內都不會出現缺口。30年以后，也有作為養老戰略儲備基金的全國社會保障基金可以彌補。

當然，養老保障制度的完善才是解決問題的根本。

楊燕綏建議，應從完善養老金的制度設計入手，通過自儲公助，即社會統籌加個人賬戶方式從根本上解決問題。

鄭功成認為，延遲退休，需要認真研究、審慎決策，盡可能兼顧不同群體的利益訴求；并且要與勞動力的供求變化、社會保險制度的完善以及相關就業政策、收入分配改革協同推進。

北京大學人口研究所教授穆光宗認為，延遲退休不能局限在養老保險金繳納和領取的層面，還必須關注對人口紅利的影響。換言之，延遲退休的合適人選和合適人口，應是健康、有工作意愿還有合作精神的勞動者，避免不健康勞動者的紅利漏損。