王建勛專欄：增長不是穩出來的

2012年08月07日 08:18
來源：鳳凰財經

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“打雞血”保增長是拔苗助長

增長從來不是“穩”出來的，更不是通過刺激方式“穩”出來的，尤其是長期可持續的增長。通過刺打雞血”的手段確保經濟增速，等同于拔苗助長，結果只能是制造泡沫、通脹和尋租，導致經濟不斷波動，甚至出現經濟危機

經濟增速甫一下滑，決策者就按捺不住了，無論是中央還是地方，紛紛出臺刺激性措施——坊間猜測當局又拋四萬億，目標在于“穩增長”。其實，增長從來不是“穩增出來的，更不是通過刺激方式“穩增出來的，尤其是長期可持續的增長。通過刺打雞血”的手段確保經濟增速，等同于拔苗助長，結果只能是制造泡沫、通脹和尋租，導致經濟不斷波動，甚至出現經濟危機。

眾所周知，“穩增長”的舉措，在一定程度上是為了躲避社會政治風險，但是，這種目光短淺的權益之計救不了火，甚至還會加劇整個社會轉型的危險，以致積重難返，陷入絕境。當下中國經濟的根本問題，不在于民眾購物消費不力，不在于民眾的投資創業熱情不高，不在于政府主導的各種工程項目不多，而在于很多重大的制度安排阻礙了企業家精神的發育成長，阻礙了民眾的創新努力，阻礙了市場的作用和功能。

過去三十年的發展，在很大程度上源于民眾獲得有限經濟自由之后的活力，源于民眾吃苦耐勞的精神和付出。如今，當年有限變革釋放的能量已經消耗殆盡，經濟發展遭遇瓶頸，加之近年某些政策措施的逆勢倒退，增長放慢甚至出現停滯，幾乎是必然的結果。改變這種狀況的恰當對策，不是訴諸于凱恩斯主義或者中央計劃手段，迷戀人為刺激，發動大規模投資，瘋狂印制鈔票，不斷調整利息等，而是革新阻礙經濟可持續發展的重大法律與政治制度——尤其是土地制度、戶籍制度、稅收制度、金融制度、教育制度等，破除行政壟斷，減少不當管制，廢除大量審批，有效保護私人財產權和契約自由。

經濟增長是優良政體或優良制度的副產品

經濟增長是優良政體或者優良制度的副產品，是一個自然而然的結果。如果一個社會中的政治與法律制度能夠有效保護財產權和契約自由，尊重人們的自由選擇，尊重市場經濟運行的規律，企業家精神就會得以張揚，人們的創新潛能和無限活力就會迸發出來

正如寫詩的功夫在詩外一樣，促增長的功夫也在增長之外，盯著增長穩增長沒有前途。增長不應當成為目標，決策者也不應當追求特定的增長率。確定具體的增長目標并為此制定規劃，是一種典型的計劃經濟思維，是一種理性的狂妄。經濟增長涉及到的因素如此之多——包括大量不可預測的天災人禍，以致任何人或者機構都沒有能力準確計算出來一個社會在特定時間段的增長率。保八之類的目標不僅宛如空中樓閣，而且會帶來意想不到的惡果。追求這樣的目標要么給政府干預經濟制造借口，要么給官員杜撰數據制造機會。

從根本上講，經濟增長是優良政體或者優良制度的副產品，是一個自然而然的結果。如果一個社會中的政治與法律制度能夠有效保護財產權和契約自由，尊重人們的自由選擇，尊重市場經濟運行的規律，企業家精神就會得以張揚，人們的創新潛能和無限活力就會迸發出來，就會創造取之不盡的財富，促進經濟的長期可持續發展。簡而言之，當一個社會確立了憲政和有限政府，個人的自由和權利受到良好保護之后，經濟的可持續發展便是一個可以預期的結果。

過去千年的經濟史表明，較早確立有限政府的國家，無論是早期的英國、荷蘭、瑞士，還是晚近的美國、德國、日本，都獲得了經濟的長期可持續發展。在沒有確立有限政府的地方，盡管短時段的經濟增長是可能的，但它們無法維系長期可持續的發展，在發展水平上也難以與憲政國家相提并論。經濟發展離不開創造性，而創造性離不開自由。過去兩百年來的重大發明創造，無論是早期的英汽車、飛機、電話，還是電視、電腦、網絡，幾乎都發生在自由社會里——尤其是美國，或許并不是偶然的。

政府的主要任務不是去發展經濟

在破除了壟斷并放松了管制之后，民資進入任何領域都不需要鼓勵，因為民眾擁有經商的智慧，知道應該投資哪里，根本用不著政府的鼓勵。在那些競爭較為自由的領域——比如餐飲、服裝業等，哪需要政府對民資的鼓勵？

從這個意義上講，政府的主要任務不是去發展經濟，更不是去推行那些刺激性措施，而是確立經濟發展的憲政制度架構，保護每個人的權利和自由，通過司法捍衛公平正義。就中國當下的經濟狀況而言，政府的緊迫職責包括革新土地制度，讓農民擁有真正的土地所有權，讓農民自己決定如何使用和處分自己的土地，讓土地可以自由交易和抵押，讓土地從“死資產”變成“活資本”(德索托語)。土地制度的革新，可以讓農村的經濟上一個新臺階，讓農民的收入大大增加。那種認為農民不理性因而拒絕讓農民擁有土地的看法，既沒有理論也沒有經驗上的支持，不過是一種控制與奴役農民的謬見。

政府的另一個緊急任務是打破行政壟斷，放棄與民爭利，減少乃至廢除國企，讓金融、鐵路、石油、電信、電力等變成真正自由競爭的行業。決策者近日發布了不少鼓勵民資的命令，結果令人失望，民資并未踴躍參與。原因何在？答案很簡單，行政壟斷沒有打破，各種管制也沒有放松，民資怎能輕易進入？即使進入了，又怎能如期獲利？實際上，在破除了壟斷并放松了管制之后，民資進入任何領域都不需要鼓勵，因為民眾擁有經商的智慧，知道應該投資哪里，根本用不著政府的鼓勵。在那些競爭較為自由的領域——比如餐飲、服裝業等，哪需要政府對民資的鼓勵？

當然，政府當做的事情還有很多，比如取消戶籍制度，讓人們自由而不受歧視地遷徙；再比如，重構稅收制度，以減少歲入與藏富于民；還有，革新司法制度，有效保護人們的權利和自由；等等。當政府完成了這些任務之后，增長就會水到渠成，根本就不需要穩增長了。當然，政府不會主動放棄權力，不會主動革自己的命，尤其是在一個尚未發生憲政轉型的社會里。因此，從最終意義上講，未來和命運還是掌握在民眾自己手里。

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