吳曉靈：基金法修訂即將提請二審

2012年09月24日 11:30
來源：證券時報網

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證券時報記者張哲

全國人大財經委副主任委員、中歐陸家嘴國際金融研究院院長吳曉靈昨日在上海表示，修訂后的《證券投資基金法》已通過全國人大常委會的一審，即將提請二審。

據了解，新的基金法加大保護投資人利益，主要體現在降低持有人大會“門檻”、增加基金組織形式的選擇權、區分公募和私募基金行為等。吳曉靈表示，鑒于公募基金參與者眾多，此次修法將持有人大會的“門檻”由原先的50%降至三分之一。參加基金份額持有人大會的持有人基金份額低于三分之一的，召集人可以在原公告的基金份額持有人大會召開時間的三個月后、六個月以內，就原定審議事項重新召集基金份額持有人大會，重新召集的基金份額持有人大會應當有代表五分之一以上基金份額持有人參加。

吳曉靈表示，目前內地基金產品主要為契約型基金，這種方式對投資者的保護并不完善。此次修法將通過引入公司型基金和合伙型基金，在中國語境下分別稱為“理事會型基金”和合無限責任型基金”，以增加對基金組織形式的選擇權。其中前者由理事會對基金份額持有人大會負責，后者由基金管理人或與其有控制關系的機構擔任無限責任人。

修法中也明確了嚴格區分公募和私募行為。其中，公募基金除完善持有人大會相關制度外，還對信息披露等制度作了明確規定。吳曉靈強調，基金法修改并不想管制私募基金，而是給私募基金法律地位，通過事后報備的方式讓監管層對其經營活動做到了解。

吳曉靈表示，此次修法，最值得關注的是明確給予了基金“財團法人”的地位。此前，中國并沒有這一概念，這不利于基金管理人代表基金持有人進行維權訴訟。不過，盡管此次修法給了基金“財團法人”名分，但要讓基金管理人真正行使訴訟權，仍需要《民法通則》作相應的修訂。