收入分配改革方案將出臺劍指壟斷高收入(3)

2012年10月22日 02:04
來源：中國證券報作者：陳瑩瑩吳心韜

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多位專家日前對中國證券報記者表示，收入分配改革方案應多措并舉增加普通居民可支配收入，同時通過個人所得稅等手段調節高收入群體。另外，收入分配改革方案的細化落實方案應盡快制定，尤其需要進一步擴大居民消費渠道，提高居民消費率，促使內需消費成為經濟可持續增長的新動力。

提高居民可支配收入

清華大學經管學院副院長、經濟系主任白重恩認為，要提高居民部門可支配收入占比，一要增加勞動收入，如大力發展服務業、減少壟斷、降低稅賦、進一步對外開放；二要增加居民財產性收入，如拓寬居民投資渠道、提高存款利息；三要加強社會保障、做好再分配，如用國企分紅支持社保、降低社保繳費率。

中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立表示，要采取多種措施調整收入分配結構。“比如，實行結構性的減稅讓利政策，政府給企業減稅，企業給職工讓利，從而增加職工的收入，增加中低收入者的收入，增加中低收入者的購買力。

人社部勞動工資研究所最近發布的《2011中國薪酬報告》顯示，2011年，我國居民收入增長遠遠低于財政收入和企業收入增長，使得居民收入占國民收入相對比重不升反降。該《報告》引用統計局數據測算，去年我國公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%，增幅分別是城鎮居民人均可支配收入名義增幅的1.76倍和農村居民人均純收入名義增幅的1.39倍，而同期企業收入增長幅度為20%左右，也遠高于居民收入。

專家認為，當前我國的收入分配不合理、不均衡狀況并沒有根本扭轉，在一定程度上已經成為制約我國經濟社會發展的瓶頸，也將影響到經濟進一步升級和社會轉型，應加快工資制度改革和收入分配改革，進一步提高居民可支配收入。

經濟結構調整

應堅持市場化道路

鄭新立表示，相關部門應提高居民消費率、降低投資率。包括理順住房、汽車的產銷機制，使這兩大消費熱點成為拉動經濟的持久不衰的經濟增長點。“穩定城市住房價格，目的在于薄利多銷，使更多人能夠買得起房。”他說，還應降低奢侈品的進口關稅，把居民對于奢侈品的消費留在國內。

原央行貨幣政策委員會委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵認為，當前中國的消費率出現U型回升。“經濟結構改善的主要動力來自于市場機制，而非任何短期或刺激性政策的驅動。中國經濟結構調整應堅持市場化道路，讓市場機制更好地發揮作用。

分析人士認為，相關部門應重視普通居民投資渠道建設。近年物價上漲、股市低迷、儲蓄出現階段性負利率，居民理財的渠道相對狹窄，財富難以保值增值。相比之下，高收入階層在金融市場投資的渠道卻要暢通得多，投資風險也較小。因此，增加和完善普通居民的投資渠道十分必要。