中國民生領域工作情況中外記者招待會實錄(3)

2012年11月12日 19:19
來源：中國網

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2012-11-12 17:11:59

楊志明：

十八大上，胡錦濤總書記提出，要推動實現更高質量的就業。我們要采取更加有力的措施。第一，要推動經濟增長和擴大就業互促共進，既鼓勵發展戰略性新興產業，也要鼓勵發展勞動密集型產業。我給你舉個例子，近三年來，每年家庭服務業都能新增100萬個就業崗位，發展家庭服務業還有很大的空間。第二，我們要實施積極的就業政策，引導大學畢業生到基層、到中西部地區、到中小企業就業。第三，我們要大力發展中小企業，多年的實踐證明，中小企業是解決中國就業的主渠道，可以說，發展有小則活，收入有小則快，就業有小則多。

2012-11-12 17:21:27

楊志明：

我們實施大學生創業引領計劃，給予自主創業的大學生每人不超過10萬塊錢的小額擔保貸款和貼息，對服務外包企業吸納就業，給予企業人均4500塊錢的培訓補貼。第四，大規模地開展職業技能培訓，許多農民工現在都是普工，要成長為技工，現實的選擇是技能培訓，我們一向認為經濟結構戰略性調整不僅僅是設備技術的提升，更重要的是勞動者素質的提升。我們對農民工培訓實施“168”計劃，一年培訓600萬人，給予每人800塊錢的培訓補貼。大學生到企業、到科研項目見習，也給予當地最低工資80%左右的生活費補貼。

2012-11-12 17:21:45

楊志明：

在我們這個人口眾多的發展中國家，要下決心走出一條量的增長和質的提高同步發展的就業新路。謝謝。

2012-11-12 17:27:26

中國青年報記者：

我有兩個問題，一個問題請教朱主任，十八大的報告也提出了要實現2020年居民收入倍增計劃，其實大家都非常關心的是，收入分配改革的問題。我不知道收入分配改革方案您能不能跟我們介紹一點相關情況。

另一個問題是提給周生賢部長的，您剛才也說到了美麗中國的這個概念，我們也想知道，在您看來，我們現在離美麗中國最大的差距是什么？環保部下一步會不會出臺一些更嚴厲的措施來保護我們的美麗中國？

2012-11-12 17:30:27

朱之鑫：

經濟學的兩個最難的問題都讓你提出來了。一個就是經濟學要解決的效率和公平的問題，另一個就是要解決的發展和環境的問題。我想這兩個問題，實際上是經濟學非常難解決的問題，而且也是一個重大的問題。

2012-11-12 17:30:52

朱之鑫：

十八大報告提出了“兩個倍增”、“兩個同步”。一個就是國內生產總值的倍增，一個就是城鄉居民收入的倍增。兩個同步”一個就是城鄉居民收入水平要和經濟增長同步，另一個就是勞動者報酬要和生產率提高同步。

目前有關收入分配的工作，在中央的統一部署下正在積極地推進。總的思路是，從基本國情和發展階段的實際出發，在發展中調整收入分配結構，在調整中促進經濟平穩健康發展。

2012-11-12 17:31:04

朱之鑫：

簡單一句話，那就是在不斷地增加綜合國力、創造社會財富的同時，普遍提高人民富裕的程度。

2012-11-12 17:33:05

周生賢：

關于建設和實現美麗中國的問題，上面我已經作了簡單介紹。它是一個系統工程，涉及到方方面面，我只能從環境保護的角度給大家介紹一些情況。

2012-11-12 17:34:53

周生賢：

美麗中國要通過建設資源節約型、環境友好型社會這樣一個重大舉措來實現，涉及到方方面面的目標。我的理解，有一個核心問題，就是要正確處理經濟發展與環境保護的關系，要盡快改變目前我們現實生活中存在的重經濟增長、輕環境保護，環境保護滯后于經濟增長，以及單純依靠行政手段來保護環境的傾向。要真正使環境保護融入經濟發展之中，成為應有之意。離開經濟發展講環保，那是緣木求魚；離開環保談發展經濟，那是竭澤而漁。

2012-11-12 17:35:02

周生賢：

美麗中國在不同的時期有不同的目標、內容和要求。在社會主義初級階段推進美麗中國建設，要把握三個問題。第一，從戰略的層面，按照生態文明建設的要求，搞好頂層設計。第二，從再生產的全過程，就是生產、流通、分配、消費全過程來進行謀劃。第三，從環境的角度，通過制定環境經濟政策和環境質量標準。謝謝大家！

2012-11-12 17:37:09

中國國際廣播電臺記者：

我這個問題是提給朱之鑫主任的。新一輪醫改已經啟動了三年，也取得了階段性的成效，被認為是十七大以來在改善民生領域的最大亮點。但是也有群眾反映，實際感受并不明顯。您如何看待這個問題？還有就是十八大報告中提出的要暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，這些年我們做了哪些工作？在未來會采取哪些措施？

2012-11-12 17:42:06

朱之鑫：

我認為這是三個問題。第一個，我剛才正在看一本書叫《數字中國》，講到了醫改，實際上簡單地概括為兩句話。一個就是十年間我們織起了世界上最大的醫保傘。十年前，在我國能夠站在這個保護傘下的只有9401萬國有企業的職工；2003年，農民站進來了，城鄉的困難群體站進來了；2007年，城鎮沒有工作的老人、兒童、大學生也都站進來了。如今，基本醫療保障已經覆蓋了全國95%以上的人群，成為世界上最大的醫保網，這是中央電視臺的一本書里面介紹的。另一句話，就是重新構建了嶄新的基層衛生醫療服務平臺，讓人民群眾看病更加方便可及。

2012-11-12 17:42:22

朱之鑫：

為什么現在有一部分群眾感覺還不明顯呢？我想主要是兩個方面的原因：一是，城市特別是城市中的大醫院看病還比較難、比較貴。二是，我們的醫保水平還比較低，和群眾日益增長的衛生保健需求還有一定的差距。實際上，下一步醫改要著力解決這三個問題，健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度、積極推進公立醫院改革，特別是公立醫院改革要以縣級醫院為重點，提升服務能力和實施管理運行方面的綜合改革，力爭使90%的群眾看病能夠在縣域內得到解決。

2012-11-12 17:46:50

朱之鑫：

從城市的大醫院的改革來說，正在進行試點。總的想法是，還是要破除以藥補醫這個關鍵的矛盾點，并全面推行便民的措施，降低群眾看病的費用負擔，方便群眾看病就醫。

2012-11-12 17:52:36

朱之鑫：

剛才好象你提的訴求問題，重點還是醫患矛盾的問題。我想，這里面既有我們醫療的服務質量和水平提高的問題，也有醫患雙方的溝通和理解問題。這些主要是以藥補醫這種深層次矛盾所引發的。

2012-11-12 17:53:21

朱之鑫：

最關鍵的一條就是一定要加強醫生和患者之間的溝通。在全社會首先要營造一個尊醫重衛的良好風尚。同時，也要進行健康知識的普及，讓群眾理性地來對待疾病。第三個就是要加強法制宣傳，切實維護好醫護人員的利益和患者的利益。

2012-11-12 17:54:50

朱之鑫：

最后，就是要對侵犯患者的合法權益，傷害醫務人員的人身安全以及損害醫療機構的財產的違法行為，都要按照法律進行懲處。

2012-11-12 17:55:10

檢察日報記者、正義網記者：

我的問題想問姜部長。在“十二五”時期將開工建設3600萬套保障性住房，我的問題是，在如此大量的資金投入和工程建設過程中，我們如何通過有效的資金監管和犯罪預防，防止這些資金安全，也防止大樓建起來、干部倒下去等工程腐敗問題。謝謝。

2012-11-12 17:56:19

姜偉新：

在大規模進行的城鎮保障性住房的建設過程當中，大的資金的問題到現在為止還沒有發生過，反倒是質量問題產生過，我們還追究過責任，地方的住房城鄉建設部門也追究過企業的責任。

2012-11-12 17:57:41

姜偉新：

資金的問題到現在為止沒有發生大的問題，不等于今后不出問題。我們會注意這個問題，防止以后除了其他方面之外再出現資金管理上的問題，并且因為資金問題倒一批干部，要防止這種情況發生。回答完畢。

2012-11-12 18:03:13

人民日報、人民網(39.95,0.10,0.25%)記者：

我有一個問題想問周部長。我們知道“十一五”污染物減排取得了非常好的成效，“十二五”特意把污染物減排的指標增加到了4項，可是我看到今年上半年的數據，氮氧化物、氨氮減排形勢非常不樂觀。而且我注意到在前一階段發布的上半年的質量公報里面，有些城市、地區的二氧化硫的排放還有大幅的反彈，我想請問周部長，怎么看待這個困難？怎么應對這個困難？還有一個問題，我看到周部長最近經常提到關于環保新道路的問題，我不知道這個環保新道路新在哪里？這個新道路有沒有對我們切實改善環境質量有所幫助？謝謝。

2012-11-12 18:03:22

周生賢：

你剛才的提問，實際上是涉及到兩個問題，一個是節能減排問題，二是探索中國環保新道路問題。這兩個問題對環保工作來說都十分重要，也非常關鍵。我先回答你的第一個問題。

2012-11-12 18:03:38

周生賢：

“十一五”期間，我們超額完成了減排任務，污染物的濃度也都下降了。應該說，圍繞這些污染因子造成的環境質量有所好轉，大家都是有目共睹。

2012-11-12 18:19:07

周生賢：

“十二五”在原來控制兩種主要污染物的基礎上變成了控制四種，增加了氨氮和氮氧化物。去年，氮氧化物不降反升，人代會期間，代表也提出了這個問題。會議結束后，我們采取了許多措施，主要涉及四個方面：第一，認真總結了“十一五”節能減排的經驗和教訓，進一步加強了結構減排。第二，大力推進工程減排，新上了一些減排工程，通過大工程來取得新的突破。第三，嚴格管理減排，落實責任考核。第四，進一步完善環境經濟政策，把價值規律、市場機制引入了節能減排。具體說，脫硝電價起到了重要作用，凡是脫硝的電，每度電加8厘錢。采取這些措施以后，今年上半年，四種污染物都開始下降，其中，COD下降2.11%，二氧化硫下降2.72%，氨氮下降1.98%，氮氧化物下降0.24%。實踐證明，正確的經濟政策就是正確的環境政策。環境上出了問題，就要從經濟政策方面找原因。所以，今后的節能減排，我們將更多地運用市場的機制和規律，來解決節能減排的問題。