歐盟暫停征收航空碳稅 “買路錢”引發多國強烈反對

2012年11月14日 05:21
來源：北京商報作者：肖瑋

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由于遭到多國強烈反對，原本在收取航空碳稅一事上態度強硬的歐盟開始服軟。昨日，歐盟委員會建議在2013年秋季之前，暫停實施對進出歐盟國家的民用航班征收碳排放稅措施，同時希望屆時召開的國際民航組織(ICAO)代表大會能夠就解決這一問題達成一個多邊協議。

自找臺階下

據了解，上述建議由歐盟委員會負責氣候事務的委員赫澤高宣布。她解釋說，歐盟委員會建議暫停實施征收航空碳稅，是因為已有跡象顯示，國際層面就解決這一問題能夠達成協議。赫澤高說，如果屆時未能在此問題上達成協議，歐盟將恢復征收航空碳稅，不會再提出新的建議。歐盟委員會同時宣布，仍將繼續對歐盟境內航班征收航空碳稅。

自今年1月1日起歐盟強行向國外航企收取“買路錢”的做法引起眾怒。據國際航協此前測算，歐盟的航空碳稅將使明年航空業成本增加34億歐元。而中國因航空業發展迅速，受到的影響也最大。此項措施一經推出便遭到大多數與歐盟有航空服務貿易往來國家的抵制。包括美國、中國因俄羅斯、印度在內的國際民航組織36個成員國中的26個明確表示反對歐盟的航空碳稅。

事實上，雖然歐盟一直堅稱會將碳稅進行到底，但早有業內人士預測，如果此次歐盟不肯低頭，將引發一場貿易大戰。而對于目前歐洲低迷的經濟狀況而言，將產生巨大的沖擊。所以，歐盟服軟是遲早的事，只是需要尋找一個臺階下而已，明年的民航大會正好成為其暫停的好理由。

獲各方支持

值得注意的是，早在歐盟與多國對峙期間，空客就已和8家歐洲航空公司聯合致信法國、德國、英國及西班牙政府，呼吁各國政府采取行動阻止與那些反對歐盟航空碳稅的國家之間愈演愈烈的貿易爭端。在信中，9家企業的CEO指出，由于各國對碳稅的抵制，歐洲航空業及相關產業正在面臨實實在在的報復措施，這將給歐洲航空業帶來嚴重后果。

此次，面對歐盟的態度轉變，各方均表示支持。外交部發言人洪磊昨日表態，如果歐盟決定暫停在征收航空碳排放稅上的單邊措施，中方表示歡迎，但不能以此給多邊進程預設條件。

而中國航協副秘書長柴海波公開表示，歐盟的這一決定是理智的選擇。

國際航協理事長兼首席執行官湯彥麟也說：“暫停決定說明歐盟向正確方向邁出了重要一步，為國際社會創造了機會。”空客也在第一時間發表聲明稱，近期，國際民航組織理事會就全球性航空碳排放解決方案獲得建設性成果，歐盟對此做出了積極回應。

仍存在難題

幾個月前，國際民航組織秘書長雷蒙德·本杰明曾表示，預計ICAO將在2013年3月提出一份解決航空碳排放的措施草案。據介紹，國際民航組織目前正在為航空運輸業制定統一的全球市場措施，其內容包括全球性的碳排放交易計劃等。

不過，國際航協一位相關負責人在接受記者采訪時也直言，全球性解決方案的出臺還需要較長時間，因為在全球性的方案中，中國肯定會要求對于發展中國家區別對待，而這無法獲得歐美的同意。總之，如何平衡各方利益成為方案制定的一大難題。商報記者肖瑋