歐盟欲對碳配額“限量保價”

2012年11月15日 04:12
來源：東方早報

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歐盟委員會內部對碳排放交易配額“限量保價”的方案有相當大的分歧，還有待成員國審議。經營歐盟境內航線的航空公司已表示反對。

綜合新華社布魯塞爾11月14日電歐盟委員會日前建議，將2013年至2015年間歐盟境內可供交易的9億噸二氧化碳排放配額予以凍結。歐盟方面認為，目前的碳排放配額交易價格太低，難以彌補可再生能源領域的投資。(編注：歐盟委員會的最新建議可能令其他正在作類似嘗試的經濟體感到沮喪。今年批準碳排放交易機制的經濟體包括：澳大利亞、韓國、美國加州和加拿大魁北克省。中國也已開始行動起來，美國的議員們則拒絕在中國采取行動之前采取任何行動。)

歐盟在2003年決定設立碳排放交易體系。現階段，成員國每年向其境內的冶金、化工和能源生產企業發放碳排放配額約為20億噸，幾乎占歐盟碳排放總量的一半。

歐盟27個成員國和3個與歐盟有密切聯系的歐洲國家的約1.1萬家企業，通過這一體系可以免費獲得大部分排放配額。如果企業排放低于配額，可將富余部分在碳排放交易體系中出售；企業的排放量超標，則必須在交易體系購買配額。

自2005年問世起，作為全球最大的碳排放市場，歐盟碳排放交易市場就一直受到各種問題的困擾，包括刑事詐騙、偷盜。2008年下半年以來，歐洲經濟持續低迷，制造業始終在低谷徘徊，企業生產活動減少，新的問題產生了——大量的配額“積存”在碳排放交易體系中，導致價格跌至目前的每噸7歐元。

有分析指出，在碳排放交易體系下，歐盟需要使碳排放配額價格升至每噸24至30歐元，才能獲得足夠的資金保證可再生能源投資。顯然，目前的價位遠低于歐盟方面的期望。

此間，還有分析說，歐盟委員會內部對碳排放交易配額“限量保價”的方案有相當大的分歧。今年7月份，歐盟委員會負責氣候事務的委員赫澤高曾提出三種供歐盟委員會考慮的凍結方案，分別為4億噸、9億噸和14億噸，她最終建議歐盟委員會選擇中間方案。

然而，歐盟現有法規在這一問題上還存在漏洞，因為現有法規未明確歐盟委員會是否有權改變碳排放交易配額。歐盟委員會成員在這一問題上也有分歧。

歐盟委員會關于“限量保價”的最新建議，還有待成員國審議。

經營歐盟境內航線的航空公司已對“限量保價”的做法表示反對。這些公司碳排放都超過配額，必須從交易市場購買，新措施只會令它們業已陷入困境的經營雪上加霜。根據歐洲航空公司協會預測，歐洲航空公司2012年的經營虧損總額將高達15億歐元。