浙江新型城市化已實質啟動撤鎮設市試點尚無細則

2012年12月31日 01:15
來源：上海證券報作者：王文嫣

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近日，浙江省副省長陳加元在省小城市培育試點工作現場推進會上透露，黨的十八大提出加快城鎮化的發展戰略為加快小城市培育帶來千載難逢的機遇，浙江27個中心鎮有望升級為小城市。本報記者近日從相關中心鎮了解到，目前尚無小城市升級的細則方案，不過新型城市化已實質啟動。到2015年，浙江省各縣(市)有望基本形成“一城數鎮”發展格局。

據陳加元介紹，目前浙江省小城市培育試點的基礎性工作基本完成，重大領域的改革取得實質性突破，小城市培育試點成效加速顯現。今年1至9月，27個試點鎮GDP同比增長12.7%；城鎮化率提高了5.8個百分點，高于全省平均水平。

浙江省區域經濟與社會發展研究委員會人士告訴記者，所謂“27個中心鎮撤鎮建市”其實與2010年底啟動小城市培育試點工作有關。省財政從2011年至2013年每年都投入10億元專項資金，支持這些試點鎮向小城市發展。明年這項工作就將結束，而中心鎮升級成為小城市需要滿足一定的量化指標。

據介紹，被納入浙江省小城市培育試點的中心鎮到2015年建成區面積要達到8平方公里以上，形成布局合理的功能分區。建成區戶籍人口6萬人以上或常住人口10萬人以上，建成區戶籍人口集聚率60%以上。形成比較完備的水、電、路、氣、環保等基礎設施網絡。而年財政總收入10億元以上，農村居民人均純收入2萬元以上。工業功能區工業增加值占全鎮工業增加值80%以上，第三產業增加值占GDP比重40%以上，二、三產業從業人員比重90%以上。

諸暨店口鎮、象山石浦鎮均在27個小城市培育試點中心鎮之列。記者采訪了相關人士后獲悉，盡管小城市培育試點概念已經提出，但浙江省政府并未傳達過關于升級小城市的細化申報方案。目前各個中心鎮仍然保持著原來的行政級別不變，不過在部分社會經濟事務管理權限自由度已經接近于縣級政府。

“盡管我們作為本地居民已經挺滿意目前的發展形勢，但比照城市功能肯定還需要繼續努力。”諸暨店口鎮一位負責人表示，近期工作重點仍然圍繞城鎮功能區設計、完善城市基礎設施建設、農村土地流轉、吸引農民進城提高城鎮化率等方面開展。

而靠海吃海的象山石浦鎮兩年前就被列為寧波市發展衛星城市試點。象山縣政府人士告訴記者，隨著近兩年的機構改革，石浦鎮在規劃管理、行政管理、經濟管理、社會管理等權限不斷擴大，未來將通過大力發展遠洋捕撈、現代養殖、休閑漁業和精深加工，加快構建海洋休閑旅游等產業，到2015年工業產值力爭要達到220億元以上。

浙江省發改委人士表示，《浙江省城鎮體系規劃(2011-2020)》已明確了“三群四區七核五級”城鎮發展格局，其中明確了縣(市)域中心城市將達到60座左右，中心鎮將在200個左右，這也是浙江省城鎮化率持續提高的關鍵。

預計到2015年，浙江各縣(市)將形成“一城數鎮”的發展格局，其中一批有條件的中心鎮將基本培育成為現代新型小城市。