從搶票神器到全面提高城鎮化質量

2013年01月21日 09:01
來源：證券日報

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又一年的春運開始了，職員之間又開始交流如何成功搶到火車票。雖然鐵道部的12306購票網站沒有出現癱瘓，但這并不意味著火車票比去年容易搶到。于是，各種“搶票神器”驚現網絡，并受到網民推崇。然而，近日有消息稱，隨著有關部委的介入，這種瀏覽器可能將被叫停。

聽到這一消息，眾多翹首盼望回家過年的人們開始惶恐。

消息指出，針對今年出現的獵豹瀏覽器春運搶票版、360安全瀏覽器搶票版等工具，鐵道部已約談有關瀏覽器廠商。18日晚間，有消息稱工信部已經通過電話通知，要求360、搜狗、金山、傲游等瀏覽器停止使用搶票插件。

從表面上看，幾億人次的流量集中在了短短的春節假期，這是對交通運輸能力的考驗，是鐵路、航空等交通運輸方式的問題。但從根本來看，則是資源分配失衡造成的結果。為了能得到更多的發展機會，人們首選資源、福利相對充足完善的一線城市或是大型省會城市，其次就是經濟發達的東南沿海城市。而每當逢年過節，外出工作的人們如同候鳥一樣，回到自己的家鄉。

叫停“搶票神器”并不能從根本上緩解春運壓力。而即便認為不公平，但歸鄉心切的人們仍會接受站票。從現實的狀況來說，火車也不可能取消站票，為了滿足巨大的客流壓力，只能在安全行駛的范圍內，盡可能的出售站票。

春運的壓力在另一方面也反映當前中國的城鎮化水平并不高。

未來十年城鎮化的發展規劃是全面提升城鎮化質量。推進城鎮化，不能僅僅增加城鎮數量，也不能過分追求城區面積的拓展，而是要重視提高城鎮發展的質量。

城鎮化質量的提高其重點在于“人”的城鎮化，簡單地說，是將那些名下已經沒有土地的人們，逐漸從農業戶口轉向非農業戶口。筆者以為，除此之外，城鎮化的投資傾向還應該從一線城市向省會城市、二線城市轉移，將中型城市發展為規模、人口、經濟實力相匹配的城市，而暫緩將大型城市發展為附帶多個衛星城的超級大城市。

內地城市提高城鎮化質量，人口向內陸轉移，這需要至少兩方面的措施。首先，制定完善相關政策，扶持內地產業發展。

與東南沿海相比，內地城市的生活成本相對較低，人力成本也具有一定優勢。然而，無論是企業還是棄農外出務工者，大多數都選擇經濟較為發達的東南沿海城市。這些城市之所以能夠率先發展起來，得益于地方政策的支持，吸引了企業入駐，而相對于內地而言，略高的工資收入成為打工者不遠千里出行的動力。

假若內地城市地方政府也可以出臺一些優惠措施，在吸引企業的同時，為前來打工的人們提供一些類似于子女上學就業的便利條件，那么，便可事半功倍。

其次，有計劃的將勞動密集型產業由東南沿海向內陸遷移。

春運期間，返鄉的農民工占了客運流的相當比重，如果有計劃的將勞動密集型產業分批轉向不同的內陸省份，外出務工者就可以就近選擇工作地點，在年節回家時，減少舟車勞頓，減緩鐵路運輸壓力。同時，轉移產業可以提高內地經濟發展水平，還可以吸引其他相關產業的入住投產，拉動當地內需。

中國工業經濟學會常務副理事長、武漢大學經濟發展研究中心教授簡新華認為，現在，“半城鎮化”現象的存在是中國城鎮化在質量上面臨的突出問題。完全意義上的城鎮化應該是農民在城鎮就業并且同時成為市民。所謂“半城鎮化”是指農民已經進城務工經商，實現了非農化，但是身份還是農民，沒有實現市民化，還不是市民，還不能享有與城鎮居民同等的權利和福利保障待遇，消除“半城鎮化”現象的核心在于”人的城鎮化”

雖然重點在于“人”的城鎮化，但也不能完全以“人”做出決定。對于城市發展規模的預測不能僅僅考慮人口的增長，而應立足對城市環境承載能力和資源配置能力的研究分析，按照區域環境承載力確定城鎮化的發展規模、速度及其布局，保持城鎮化與經濟、社會和生態系統的平衡與協調。

當城鎮化進程的各方面問題都理順了，搶票神器或許也就消失在歷史的舞臺上了，也不再需要相關部委的約談禁止了。